中共金华市交通运输局委员会关于市委巡察组反馈意见整改进展情况的通报

根据市委统一部署，2024年9月4日至12月3日，市委第三巡察组对市交通运输局党委进行了巡察。2025年1月7日，市委第三巡察组向市交通运输局党委反馈了巡察意见。市交通运输局党委高度重视，切实履行整改主体责任，认真落实整改工作，现将巡察整改情况予以公布。

一、总体情况

市交通运输局党委把巡察整改作为重大政治任务来抓，始终站在讲政治、讲大局、讲党性的高度，深刻认识整改工作的重要性和紧迫性，切实将思想和行动统一到市委的部署要求上来，以高度的思想自觉正视问题，以务实的行动举措落实整改。

（一）统一思想认识，全面落实整改责任。第一时间成立巡察整改工作领导小组，由局党委书记作为第一责任人，对整改工作负总责，党委班子成员认领分管条线的整改责任，各处室、各直属单位负责人落实具体整改工作，层层传导责任压力，凝聚起真认账、真对照、真反思、真整改、真负责的广泛共识，推动全局上下全力以赴抓好巡察整改工作落实。

（二）聚焦问题导向，谋细抓实整改方案。围绕市委第三巡察组反馈指出的问题和提出的整改要求，局党委认真对照、分类梳理、逐条剖析，坚持以点带面、举一反三，能够立即整改的事项，不等不靠、即知即改，同时建章立制、强化督查。在反复研究、深入复盘的基础上，制定整改方案，明确整改目标、整改措施、整改要求和整改期限。

（三）强化落实机制，压茬推进问题清仓。实行台账化、销号式管理，形成任务清单和责任清单，紧盯整改进度和落实行动，定期对整改措施落实情况、问题销号进度进行汇总、分析和调度。加强统筹协调和跟踪问效，注重多方沟通对接、联动协作、一体破题。

二、整改进展情况及成效

（一）关于“聚焦党中央决策部署和省委、市委部署要求落实方面”问题的整改

1.关于“落实习近平总书记‘交通强国’战略思想不够到位，统筹推进国际综合交通枢纽建设还有短板”问题的整改

（1）关于“陆港枢纽建设统筹力还不够强”问题的整改。一是3月20日召开局党委会专题研究陆港枢纽建设工作，明确从规划引领、项目推进、区块联动等方面增强统筹力度。二是3月印发《2025年金华国际陆港枢纽建设工作要点》，完善陆港枢纽推进体系，明确年度工作重点任务。三是2月金华市国际陆港枢纽建设委员会审议通过《金华国际陆港枢纽专项规划》，加快构建“一轴两核四组团多节点”发展空间格局。四是2月18日印发实施《“国际陆港强能级”工作模组实施方案》，以“模组化改革”推动国际陆港工作，确保任务到人、责任到人、时间到人。

（2）关于“重大项目建设还需加大力度”问题的整改。一是健全要素保障机制，2024年12月印发《金华市综合交通重大项目要素争取工作方案》。二是强化重大项目推进，1月印发《“交通强省争前列”工作模组实施方案》《关于做好2025年一季度综合交通投资和重大项目推进工作通知》，明确2025年“千项万亿”工程促开工项目责任清单。三是高质量谋划“十五五”规划，《金华市综合交通运输发展战略规划研究》已通过专家评审，目前正在开展《金华市综合交通运输发展“十五五”规划》编制工作。

（3）关于“河海多式联运统筹发展存在短板”问题的整改。一是3月12日局党委专题研究河海公铁多式联运统筹发展，聚力发展铁路、水路、低空等多种运输方式，加快推动运输结构调整。二是加大铁路、水路等投资力度，一季度铁路枢纽扩容改造工程完成投资超13亿元，金华江三级航道整治工程累计投资超1.5亿元。三是1月6日金华东—广州国际港铁路快捷物流示范班列首发，1月10日金华南至南昌西高铁快运专列首发，一季度中欧班列开行超700列，海铁联运集装箱运输约9万标箱。四是一季度金华内河港口吞吐量完成超91万吨，内河集装箱吞吐量超3000标箱。五是1月27日金华市低空产业投资运营有限公司正式挂牌成立，加快启动低空基础设施网、航路航线网、飞行服务网“三张网”规划布局。

2.关于“交通运输服务保障民生存在差距，公共交通成体系布局还有短板”问题的整改

（1）关于“城市公共交通基础配套不够完善”问题的整改。一是3月12日局党委会专题研究城市公共交通体系相关问题，明确工作思路。二是开展场站补缺专项行动，持续推进山垄头、万达综合体等公交场站建设。三是开展线网优化专项行动，完成BRT5号线与326路公交线路合并优化。四是开展三网融合专项行动，共享单车实现二环内轨道站点周边实现150米范围内无差别还车，市区共享单车点位全部使用电子围栏进行管理。五是开展交旅融合“畅行中心”试点建设，完成“畅行中心”建设点位踏勘等工作。

（2）关于“方便群众出行还有差距”问题的整改。一是引导传统公交企业与新业态平台融合，金华站至火车南站站点巴士于1月份实现手机预约式“滴滴公交”。二是开展公交分担率提升行动，会同相关单位开展公共交通出行优惠活动，倡导绿色出行，提升机动化公交分担率。三是开展高峰时段常规公交运行速度评估分析研究，形成专题报告，提出针对性的提速策略。四是实施公交服务质量测评，开展乘客满意度调查，督促企业认真落实服务承诺。五是协调公安部门通过高德互联网交通数据和电子警察数据，科学设置绿波起点绿灯及间隔时长。

（3）关于“回应群众停车需求差距较大”问题的整改。一是建立统筹协调机制，4月召集相关单位专题研究停车场建设问题，制定新增停车位工作计划。二是市区企事业单位内部停车场在非工作时间错时对外开放11000个列入2025年市民生实事项目，印发实施《全市机关（企事业）单位内部停车场非工作时间对外开放工作方案》。三是发掘道路停车资源，持续开展路内停车泊位评估与动态调整。四是参与市行政执法局牵头的全市公共停车资源治理工作，配合完成停车泊位大排查工作。

（4）关于“驾培领域经营乱象未得到有效遏制”问题的整改。一是完成驾培领域经营乱象复盘分析报告，对驾校投诉情况进行研判，对相关驾校进行约谈。二是加强驾培机构检查工作，落实“先培后付”，规范驾校招生、收费、合同签订相关流程。三是在全市推进教练员岗前教育工作，严格落实登记制度，一季度完成教练员初聘或变更登记69人次。加强教育管理，对未完成继续教育培训的教练员采取停训处理措施。

3.关于“加快推进全市交通运输高质量发展存在短板，提升交通运输治理现代化水平还有差距”问题的整改

（1）关于“全省交通系统综合绩效考评持续靠后”问题的整改。一是3月12日局党委会专题研究综合绩效考评工作，分析工作中存在短板问题，提出深化“模组化改革”加快推进交通运输高质量发展。二是印发实施五大模组工作方案，明确年度重点改革任务和标志性成果，重点指标、重点任务完成情况力争全省前列。三是制定印发《2025年金华国际陆港枢纽建设工作要点》，明确18项重点任务，倒排时间、压茬推进。四是常态化开展青干荟暨中层干部晾晒比拼活动、“模组化改革”晾晒比拼活动，形成全系统争先创优的浓厚氛围。

（2）关于“强化交通运输行业监管不够有力”问题的整改。一是3月20日局党委召开专题会议，复盘研究交通运输行业监管相关问题，提出建立交通建设工程监督执法工作融合机制、开展超限超载专项整治等具体举措。二是1月9日印发《交通建设工程“两个一公里”专题整治行动的通知》，全面深化隐患排查治理。三是3月1日印发《关于开展金华市打击严重超限超载车辆“雷霆一号”专项整治行动的通知》，通过区域联动、部门协作，重点打击严重超限超载车辆。四是印发实施《平安百年铸就“金”品2025年金华市交通工程监管七大专项行动方案》，全力提升交通工程监管质效。五是常态化开展治超普法宣传，对全市交通工程建设领域各方参建单位进行法律宣贯。

（3）关于“审批监管执法综合监管质效较低”问题的整改。一是3月20日召开局党委会专题研究审批监管执法综合质效低的问题和道路运输行业联合治理机制工作。二是建立联席会议机制，对浙运安系统运用、网约车合规率、行业矛盾纠纷投诉处置工作进行专题研究推进。三是1月23日以会议纪要明确建立全流程闭环机制，建立“浙运安”异常线索联动处置机制。四是2月26日对部分网约车平台公司进行专题调研，就驾驶员考试、不合规人员、执法查处等方面工作进行部署。1月23日印发《金华市区出租车（网约车）服务质量提升专项整治工作方案》，推动合规率提升。五是1月13日结合春运工作印发《全市出租汽车专项整治行动》，严厉打击出租车违规乱象。

（4）关于“信息化系统建、管、用统筹不够”问题的整改。一是对问题涉及的信息化系统项目进行复盘分析并形成复盘报告，对相关人员作出处理。二是完善数字化工作人员架构，并对历年信息化项目中已有升级替代的重复内容进行下线处理，同步完成资产处置。三是编制金华市交通运输局系统应用整合提升项目方案提纲，谋划重构全局信息化项目。四是结合日常巡查加大对相关设备的检查管理频次，督促规范使用。五是出租车日常管理系统增加企业、车辆等信息查询功能，优化出租车服务监督卡办理模块，对不再使用的功能模块进行关停。

（二）关于“聚焦群众身边不正之风和腐败问题方面”问题的整改

1.关于“党风廉政建设责任制落实还有疏漏、压力传导不到位”问题的整改

（1）关于“党委主体责任尚未压紧压实”问题的整改。一是2月26日召开全市清廉交通建设推进会，分析当前清廉交通建设形势，部署2025年重点任务。二是3月17日修订《金华市交通运输局关于实行党风廉政建设责任制规定的实施办法》，完善领导班子、班子成员党风廉政建设责任。三是3月21日完成全省交通运输领域违纪违法典型案例收集梳理，各党组织于3月底前完成违纪违法案例专题警示教育活动。四是3月25日组织各单位开展2025年度市级清廉建设成绩突出单位培育申报工作。

（2）关于“违规发放福利”问题的整改。一是对各单位违规发放福利问题进行全面复盘，对相关资金进行核查和清退，并对相关人员作出处理。二是印发《金华市交通运输局关于规范福利发放工作的通知》，明确福利经费来源和使用要求，进一步规范福利发放工作。三是1月17日、3月12日两次邀请市财政局专业人员对巡察指出问题授课指导，组织各处室、各直属单位相关人员进行系统学习。四是对各直属单位工会经费和福利发放情况进行检查抽查，未发现新问题。

（3）关于“公车使用管理松散、存在安全和廉政风险”问题的整改。一是对公车使用问题进行复盘分析，形成复盘报告，并对相关人员作出处理。二是完善公务用车管理制度，加强对全局派车用车过程监督管理。市交通运输行政执法队印发《关于修订金华市交通运输行政执法队车辆管理制度的通知》，市公路港航与运输管理中心印发《市公路港航与运输管理中心公务车辆管理办法》，市交通工程管理中心对《车辆管理规定》进行修订。三是4月组织各单位对《浙江省党政机关公务用车管理实施办法》进行专题学习，提高公务用车规范意识。四是4月3日组织各单位对公车管理情况进行自查、互查，对发现的问题进行整改。

2.关于“奖补资金拨付管理不规范”问题的整改

（1）关于“资金拨付不及时、未专款专用”问题的整改。一是对资金拨付相关问题进行复盘，形成复盘报告。二是3月开展资金补助业务培训指导，组织业务人员专题学习中央油补资金发放政策和文件精神。三是强化政企协同，加强政策宣贯指导，提高政策补助的精准度和兑现及时性。四是落实资金发放要求，督促相关企业规范资金拨付，要求明确拨付时限，建立发放台账，提交凭证备查。四是对2024年发放的相关资金开展核查，重点对银行转账流水、签收确认表等凭证进行核查确认，对发现的问题已督促落实整改。

（2）关于“资金兑现不规范”问题的整改。一是对相关奖励资金兑现情况进行分析并形成复盘报告。二是制订完善相关经费使用管理制度，严格资金支付流程，并强化审查机制，进一步加强奖补资金的审核把关。三是3月对奖补资金的使用情况进行抽查检查，对未及时发放奖补奖金的企业进行约谈，目前奖补资金已全部发放到位。四是压实县（市、区）主管部门初审责任，对不符合要求的申请予以退回。

3.关于“招投标管理不规范，存在廉政风险”问题的整改

（1）关于“限额以下分散采购把控不严”问题的整改。一是3月20日局党委会专题研究招投标管理相关问题，并对相关人员作出处理。二是修订《金华市交通运输局采购管理办法（试行）》《金华市交通运输行政执法队招投标管理制度》，进一步完善招投标采购相关制度。三是4月3日召集各处室、直属单位负责人等开展招投标专项培训，进一步提升工作人员责任意识和业务能力。四是2月28日完善并印发《金华市交通运输行政执法队内控体系建设领导小组及工作小组》，进一步完善项目的招投标和结算流程，建立责任追究机制，确保项目实施过程规范到位。

（2）关于“参与投标方存在关联关系”问题的整改。一是复盘分析存在问题原因并形成复盘报告，对相关人员作出处理。二是对招投标问题开展专项自查，针对存在的薄弱点，修订完善本单位采购管理办法，进一步规范流程、堵塞漏洞。三是修订《金华市交通运输局采购管理办法（试行）》，进一步加强采购管理，完善审查监督机制。四是召集各处室、直属单位负责人等开展招投标专项培训，进一步规范把控招投标流程，强化业务人员责任意识。

（3）关于“询价招标评分流于形式”问题的整改。一是对询价招标评分存在的问题进行复盘，剖析原因，提出整改举措，形成复盘报告。二是制定完善招投标相关工作制度，建立招投标管理工作小组，明确询价招标评分相关工作要求，进一步加强对招投标流程的管控。三是相关单位组织全体工作人员对政府采购相关政策文件进行学习，进一步熟悉政府采购工作流程。

（4）关于“额外支出专家评审费”问题的整改。一是对该项问题开展复盘，从费用支出审核把关方面进行原因剖析，提出整改举措，形成复盘报告，并对相关人员作出处理。二是核实专家评审费为重复支出，相应款项已于1月22日全额追回。三是4月对招投标问题开展复查自查，未发现相关问题。

4.关于“内控制度不健全、财务管理不规范”问题的整改

（1）关于“单位内控制度未及时制定和修订”问题的整改。一是对经费支出、内控管理等问题进行剖析并形成复盘报告。二是2月20日开展内控制度情况检查并要求及时更新修订。市公路港航与运输管理中心于4月初印发《金华市公路港航与运输管理中心预算管理制度》《金华市公路港航与运输管理中心经费使用管理办法》等内控制度并形成汇编，市交通工程管理中心于3月底印发《金华市交通工程管理中心内部控制制度（2025年版）》，对议事、财务收支、预算、政府采购、合同管理等内容进行完善。三是组织内控制度培训，提升干部职工遵守内控制度的意识。

（2）关于“经费开支审核不严谨”问题的整改。一是对有关问题逐项复盘、整改，2月对历年技能比武竞赛费用进行排查，整理完善相关凭据，并对相关人员作出处理。二是核实经费开支中存在的问题，对相关资金进行清退。三是4月3日组织全体干部对内控制度和开支管理政策开展培训学习，要求严格按照相关规定执行，进一步强化全员合规意识和责任意识，加强开支审批、报销等环节的标准化、规范化。

（3）关于“工会经费管理不到位”问题的整改。一是对工会经费管理不到位问题进行复盘分析并核实金额，2月12日前已将代扣的个人工会会费全部上缴到工会账户。二是对局直属各单位的工会经费管理开展检查，并要求各单位严把审核关，规范工会收支管理。三是制定《金华市交通运输局机关工会委员会财务管理制度》，组织工会委员会成员对工会制度、工会会计等相关规定进行专题学习。

5.关于“合同管理不到位、问题漏洞较多”问题的整改

（1）关于“合同条款设置不够合理”问题的整改。一是对相关合同进行复盘，查找问题原因，提出相应整改措施，形成复盘报告。二是印发《金华市交通运输局合同管理制度》，严格合同制定，进一步规范合同从签订到履行的各项流程。三是开展合同专项培训，规范合同管理，提升单位内部合同管理水平。

（2）关于“合同履约不规范”问题的整改。一是对相关合同履约情况进行复盘，查找问题发生原因，提出相应整改措施，形成复盘报告，并对相关人员作出处理。二是2月26日对数据归集相关项目合同履约情况进行自查，未发现其它问题。三是3月27日开展合同专项培训，组织业务人员学习合同全流程履约管理，进一步强化业务人员合同履约相关法律风险防范意识与实操能力。

（3）关于“招标合同续签超规定次数”问题的整改。一是对合同相关问题进行复盘分析，对相关人员作出处理。二是4月对各处室、各直属单位现有续签合同进行复查，未发现类似问题。三是4月3日印发《金华市交通运输局合同管理制度》，进一步规范合同签订各项流程。四是3月27日组织开展合同专项培训，对规范合同签订等内容进行学习，加强业务人员对合同签订相关规定的认识，提升法律风险防范意识。

（三）关于“聚焦基层党组织和党员队伍建设方面”问题的整改

1.关于“党委决策质效不够高”问题的整改

（1）关于“议题决策效率不够高”问题的整改。一是3月12日局党委召开专题学习会，局领导班子成员、局机关各处室及直属单位负责人系统学习《金华市交通运输局党委会议事规则》，强调要严格遵循议题审定标准、规范议事决策程序、严守会议纪律要求，切实提升科学决策水平。二是严格审核把关材料，确保党委会议事决策效率。三是根据议题具体情况科学合理安排会议议程，通过合理分配汇报、讨论及决策时间，实现会前充分酝酿、会中高效审议。

（2）关于“‘三重一大’集体决策制度落实不到位”问题的整改。一是3月12日召开党委专题学习会，集中学习《金华市交通运输局“三重一大”集体决策制度实施细则》《党委（党组）讨论决定干部任免事项守则》等制度文件，进一步熟悉议事规则与决策程序，推动科学决策、民主决策。二是3月12日召开党委会对集体决策程序有关要求再作强调，进一步强化民主集中制执行质效。三是3月5日对会议记录人员进行业务提升培训，同步建立“记录人自查+办公室主任复核”双重审核机制，确保会议记录完整、准确。

2.关于“党建工作不够扎实”问题的整改

（1）关于“局党委专题研究党建议题不够”问题的整改。一是3月12日召开局党委会专题学习关于落实机关党建主体责任相关文件要求，研究贯彻落实意见。二是1月10日召开局党委（扩大）会议听取2024年度市直交通运输系统党组织书记抓党建工作述职情况，研究部署2025年机关党建工作；市交通运输行政执法队党委于3月17日召开党委会专题研究党建工作；市公路港航与运输管理中心党委于3月31日召开党委会专题研究党建工作。三是制定《2025年市直交通运输系统党的建设工作要点》，明确市直交通运输系统三级书记抓党建工作责任清单，推动局党委及下属单位党委每年至少2次专题研究党建工作制度化、规范化。

（2）关于“支部品牌创星工作不平衡”问题的整改。一是完成2024年度党支部“品牌创星”活动申报评选工作，6个党支部实现星级提升。二是3月11日针对党支部品牌创星工作开展业务培训，提升各支部创星意识，3月底前各党支部均已制定2025年度品牌创星工作方案。三是结合机构改革，完成各党支部调整工作，新增3个党支部，调整10个党支部的支委委员岗位。

（3）关于“党员学习教育不严肃”问题的整改。一是3月11日开展“观摩先进党支部，提升党建工作能力”活动，组织局系统全体党务干部前往市公安局城中派出所、轨道交通治安管理分局实地学习党建品牌建设。二是3月中旬采取“现场学习+专题授课+交叉检查”相结合的形式，组织开展基层党组织党务干部培训。三是3月17日印发《党支部工作记实本》，明确记录要点，着力提升党支部各类组织生活记录标准化、规范化水平。四是3月12日组织开展党建业务自查互查，发现的相关问题均已完成整改。

3.关于“选人用人工作不够规范”问题的整改

（1）关于“讨论决定干部任免事项不够规范”问题的整改。一是2024年11月对存在问题的相关单位领导岗位进行调整。开展全面排摸，未发现其他单位存在类似情况。二是2月20日成立市交通工程管理中心党支部委员会，相应的党组织构架已完善。三是4月1日修订《金华市交通工程管理中心中层（股级）干部选拔任用办法》，明确干部任免由支委会议集体讨论决定。

（2）关于“履行干部选任程序不够到位”问题的整改。一是复盘分析问题原因，对相关制度、政策学习不够深入，参与考察工作的专业人员缺乏专业培训等问题提出整改举措。二是对2名同志的“三龄两历”问题完成认定。三是3月27日组织开展人事干部培训，学习干部选拔任用相关文件规定，严格按照规定流程开展干部选拔任用工作。

（3）关于“中层干部交流轮岗不够”问题的整改。一是分批次对任职时间过长的相关人员进行岗位调整。二是修订完善《金华市交通运输局干部使用管理规定》，明确轮岗的周期、岗位范围等内容，按要求对中层干部进行规定时间内轮岗。三是做好轮岗干部的谈心谈话，2024年11月、2025年3月分别与2批次共3名轮岗同志开展谈心谈话。

（4）关于“干部人事档案管理不够到位”问题的整改。一是完成缺失档案整改，对巡察指出的9名干部档案材料进行核查，并完成补录。对相关人员作出处理。二是2月24日至28日对干部人事档案进行自查自纠，重点核查“三龄两历”、党团、任职等材料，确保档案真实性、完整性。三是3月27日，组织档案管理人员深入学习干部人事档案相关政策法规，提升档案管理人员的专业度，规范档案材料移交工作。

（四）关于“聚焦巡察整改和成果运用方面”问题的整改

1.关于“巡察反馈往来款长期挂账问题未完全整改到位”问题的整改。一是3月20日局党委会专题研究往来款长期挂账问题，明确清理措施和时限，对挂账的其他应收款、应付款逐项进行梳理核实。二是长期挂账的相关其他应付款已于4月3日前全部完成清理。三是针对医保托管费用长期挂账等问题，加强与财政、国资、交投等部门沟通，达成一致意见报市政府同意后加快解决。

2.关于“审计反馈问题未整改到位、同点再生”问题的整改。一是对问题进行核查分析并形成复盘报告，对相关人员作出处理。二是对信息化项目进行登记，局机关7个信息化项目已于3月10日完成固定资产登记，市交通运输行政执法队5个信息化项目已于3月31日完成固定资产登记。三是制定《金华市交通运输局信息化项目资产登记制度》，严格规范信息化资产登记流程。四是1月局机关工会经费安排情况向局党委作专题汇报，制定《金华市交通运输局机关工会委员会财务管理制度》，明确列支范围，并组织开展工会经费制度专题学习。

三、下步工作

当前巡察反馈意见整改工作已取得阶段性成效。下一步，市交通运输局党委将按照全面从严治党的要求，持续加强组织领导和监督检查，切实履行主体责任，坚持着眼长远、常抓不懈，深化运用整改成果，切实推动交通运输工作提质增效。

（一）摒弃“交卷”思想，持续巩固整改成果。坚持政治态度不变、整改标准不降、措施力度不减，以钉钉子的精神持续推动整改任务保质保量完成。吸取教训，举一反三，把整改具体问题与共性问题、整改显性问题与隐性问题结合起来，自觉主动开展整改“回头看”。

（二）坚持标本兼治，建立健全长效机制。深刻总结巡察整改工作的各个环节、各条举措和各项成效，紧盯普遍性问题和特殊性问题，紧盯近期整改的问题和长期整改的问题，从加强制度建设入手，探索治本之策，以查漏补缺和预先防范为重点，补齐制度欠账和短板。

（三）深化整改成效，推动交通全面发展。充分用好前一阶段巡察整改成果，深化后续整改工作与交通运输重点工作的融合互促，进一步强化全面从严治党主体责任的落实，深化“模组化改革”，把巡察整改成果切实转化为推动国际陆港枢纽建设的实际成效，为高质量赶超发展提能级开新局贡献更多交通力量。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0579-82468072。邮寄地址：金华市丹溪路289号，邮编321000。

中共金华市交通运输局委员会

2025年5月7日