金华市交通运输局法治政府建设年度报告（2024年）

2024年，市交通运输局按照市委、市政府关于法治政府建设工作的有关要求，深入贯彻落实习近平法治思想，全面推进法治政府建设，严格落实普法责任制，提升行政执法质效，提高政务服务水平，优化法治化营商环境，为“打造国际枢纽城 奋进现代都市区”当好开路先锋，夯实法治基础。现将有关情况报告如下：

一、年度工作完成情况

（一）推进法治政府建设

一是深化法治政府建设。我局主要负责人高度重视法治政府建设，带头履行“第一责任人”职责，做好依法履职情况报告，主动将法治政府建设列入部门工作重要议程，推动全面系统地学习贯彻习近平法治思想。全面落实宪法宣誓制度。认真开展《金华市公共汽车客运管理办法》立法调研。

二是落实领导班子学法制度。组织领导班子学习《国家安全法》、《中华人民共和国保守国家秘密法》、《浙江省优化营商环境条例》、《公平竞争审查条例》等法律法规。全局领导干部和工作人员均按要求完成年度法律知识学习考试。

三是落实合法性审核工作。严格重大行政决策、行政规范性文件、行政机关合同等事项的合法性审核和公平竞争审查，组织开展政策措施专项清理。共审查规范性文件2件，行政机关合同50余件。

四是深入推进信访工作法治化。推进信访事项分级分类处置，提高运用法治思维和法治方式化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力，12328交通运输服务监督电话热线工作获交通运输部表扬。

（二）提升行政执法质效

我局通过进一步规范执法办案，强化数字执法，完善工作体系，执法质量和效能显著提高，12328交通运输服务监督电话热线工作获交通运输部表扬。2024年，市交通运输局办理执法案件1260件，未发生行政复议和行政诉讼案件。

一是“四色监管”精准执法。构建全省首个道路运输“红橙黄绿”执法监管新模式，优化执法力量分布，实现执法监管差异化、精准化。实施“四色监管”后，企业检查数同比减少35%，执法针对性和有效性得到提升。该经验做法被选树为交通运输营商环境优化提升典型案例。

二是“四书齐发”执法闭环。创新“四书齐发”便民新举措，在送达《行政处罚决定书》时同步送达《企业信用修复告知书》、《行政合规建议书》和《满意度调查表》，实现了行政处罚、教育整改、信用修复、群众评价和普法宣传的执法闭环，体现了处罚与教育相结合的原则。目前已发放《企业信用修复告知书》4255份、《行政合规建议书》3970份。

三是数智执法攀高提质。稳步推进高速公路数字管控决策平台、“一路多方”平台二期、“浙路通”数字路政系统建设应用。拓展平台系统线索采集应用，建设高速服务区非法营运监管系统；道路客运“数字打非”管理系统线上布控比例持续维持90%以上；双随机任务按期完成率100%；“浙路品质”掌上执法检查率100%。

（三）加强执法能力建设

一是执法队伍建设持续深化。深化交通运输行政执法队伍改革，通过招录执法类公务员充实执法力量。明确执法队、中心工作职责，建立“联席会议、联合检查、联合调处”执法监管新机制。开展“说理式”执法培训11期，560余人次参加；举办法律知识考试12次，2900余人次参加；举办“执法大讲堂”3期、知识答题竞赛1期。获2024年全省交通运输行政执法比武团体三等奖（其中执法考试成绩全省第一）。

二是执法办案水平持续提升。落实行政执法“三项制度”，实施驻队律师制度，建立“三级四查”案卷评查和“二级二员”法制审核制度。实施案卷标准化管理，编写行政处罚案卷“范本”（收录高频案由22个）和“错题本”，全面应用案件“智能评”（应用率达99.3%）。从2025年全市交通执法案卷评查（共评查255个案卷）情况来看，案卷质量提升较为明显。

三是基层站所创建初见成效。在基层站所“星级评定”的基础上，积极开展交通运输“枫桥式”基层执法站所试点创建。全市三星级站所60家、四星级站所6家、已达到五星级标准的4家。按照“一站所一特色”要求，选送5个站所申报省级“枫桥式”基层执法站所试点创建，总结上报4个特色品牌、6个典型案例。市交通执法队二大队在全省交通运输“枫桥式”基层执法站所试点建设经验交流会上发言。

（四）提升政务服务水平

一是打造“交通政务金管家”服务品牌。印发实施《2024年全市交通运输政务服务工作要点》、《全市交通运输政务服务增值化改革实施方案》、《金华市物流发展（运输）“一类事”增值化服务改革方案》，优化政务服务，推进增值化改革。

二是探索物流行业增值化服务改革。与市司法局、市现代物流协会联合印发《金华市物流行业合规指引》，引导物流企业建立健全合规管理体系，提升合规意识及合规经营管理水平，有效防范和化解合规风险，推动物流行业持续健康发展。聚焦道路货运物流企业生产经营发展全过程需求，整合政府、社会资源，进一步延伸、拓展政务服务，精准定向推送相关政策和服务。

三是不断优化审批便民服务。优化运输许可微信在线咨询服务，实现许可服务窗口延伸。通过自动获取相关企业车辆信息，实现道路运输车辆年审全年“无休”服务、线上“无感”办理。涉路施工实施“我先跑一次”上门服务。擦亮“大件浙易行”政务服务“金”名片，提供“一对一”“一站式”“上门式”服务指导，实现“全天可申请、当日可办结”，服务保障重大工程项目建设需求。

（五）严格落实普法责任

积极实施“八五”普法规划，纵深推进交通行业普法工作，营造“学法、知法、守法、懂法、用法”的法治氛围。

一是建立普法责任制清单。落实“谁执法谁普法、谁主管谁普法、谁服务谁普法”的普法责任制，对标交通运输系统普法需求，制定年度普法责任清单，开展全过程、全方位、全系统的法治宣传教育。

二是开展系列普法活动。结合交通运输实际工作，开展“法治护航强国路”系列普法活动。积极开展《浙江省优化营商环境条例》、《公平竞争审查条例》的学习宣贯；组织开展“路政宣传月”活动；推进水上交通安全知识进校园活动；开展“法治扎根工地”普法宣传教育工作，培树交通工程领域“工程专业知识普及+法律知识普及”的“双普”示范基地。

三是拓展普法宣传阵地。利用车站、码头、高速服务区等交通场站，客运班车、公交车、出租车等交通工具以及公路沿线设施，点、线、面组合开展法治宣传。充分利用官方网站、微信公众号等开展“以案释法”普法宣传。深入推进“婺城霞语·一路有你”、“金港廉运”党建+普法特色品牌建设。

二、存在问题

一是执法监管不够有力。行业监管不够有力，个别领域存在重处罚、轻监管的情况；个别领域存在管理职责边界模糊、未形成监管合力的情况；行业管理没有与时俱进，应用现代化、信息化手段不足。

二是个别案件程序不够规范。集体讨论和法治审核程序有待完善，个别执法案卷质量不高，执法不规范、不文明现象时有发生。

三是法治思维不够深入人心。个别工作人员运用法治思维和法治方式解决问题的能力有待提高，面对交通运输行业领域新业态、新情况的挑战时，运用法治思维破解矛盾的能力还有所欠缺。

三、2025年工作思路

2025年，市交通运输局将以“深化改革争示范”模组化改革为抓手，深入推进法治政府建设，通过提升行政执法质效，加强行业信用管理，强化合同履约监管，全面落实政策合法性审查、公平竞争审查和宏观政策一致性审查等措施，助推建设统一开放的交通运输大市场。重点打造6大标志性成果：

（一）创建5个“枫桥式”站所。树立大抓基层的鲜明导向，推进以“执法队伍职业化、执法站所标准化、管理制度规范化、执法工作信息化”为内容的“四基四化”建设，力争建成五星级“枫桥式”站所5个，全面建强基层一线“战斗堡垒”。

（二）选树30名执法标兵。开展执法练兵大比武，组织“体检式”执法业务培训，培养选拔市级理论标兵10名，执法标兵10名，优秀法审员10名，培育说理式执法中队，带动全市执法队伍能力整体提升。

（三）创立5个普法品牌。完善和落实“谁执法谁普法”的普法责任制，紧抓“法治护航强国路”浙江交通普法品牌建设，坚持日常宣法、矛调释法、办案说法，积极培育5个以上主题鲜明、内涵丰富、具有特色的法治交通宣传品牌。

（四）创新4项监管制度。瞄准行业痛点、监管堵点、执法难点，坚持新质、高效、超前“三原则”，在道路运输安全监管、在建工程执法融合、高速公路综合巡查、普通国省道养护执法联动等领域，研究梳理4项制度性成果，优化行业治理体系。

（五）提供4类增值服务。从优化政务服务和探索增值服务两个方面持续发力，擦亮“交通政务金管家”服务品牌。推出许可事项动画教学、大件许可建模增速、服务窗口向企业延伸、物流合规“一类事”等4类增值化服务，提高群众满意度。

（六）做好2项立法调研。加强对低空经济、无人驾驶等新业态的法律研究，推动科学立法，重点做好《金华市低空经济发展促进条例》、《金华市公共汽车客运管理办法》立法调研工作。争取《金华市公共汽车客运管理办法》提交市政府常务会议审议。