金华市交通运输局法治政府建设年度报告（2023年）

2023年，市交通运输局在市委、市政府的正确领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻落实党的二十大精神和习近平法治思想，完善制度体系、健全执法机制、强化行政监督，推动科学立法、抓好行业普法、严格规范执法，深入推进交通法治政府（部门）建设。现将工作情况报告如下：

一、主要做法

（一）加强组织领导，深入推进法治政府建设。

局主要负责人带头履行法治政府（部门）建设“第一责任人”职责，主动将法治政府建设列入部门工作重要议程，对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，切实发挥法治建设带头人和主心骨的作用，坚持依法决策，自觉遵法守法，并督促局领导班子成员、下属单位和各处室负责人依法履职。印发实施《2023年全市交通运输系统法治工作要点》，坚持把法治思维和法治方式贯穿各项工作始终，全面提升依法行政水平，为交通运输事业高质量发展提供坚强的法治保障。

（二）加强行业普法，严格落实普法责任制。

积极实施“八五”普法规划，重点围绕“三个一”纵深推进交通行业普法工作，营造“学法、知法、守法、懂法、用法”的法治氛围。

一是落实一张普法责任清单。印发实施《2023年度金华市交通运输普法工作计划》，围绕“谁执法谁普法、谁主管谁普法、谁服务谁普法”的普法责任制落实，对标交通运输系统普法需求，制定年度普法责任清单，开展全过程、全方位、全系统的法治宣传教育。发挥法律顾问的作用，开设“职工普法课堂”，加强对全体干部职工的普法教育。

二是开展一系列特色普法活动。开展“法治护航强国路”系列普法活动。组织开展“路政宣传月”和“5·26我爱路”现场咨询活动。充分利用公路沿线“红色路长制”特色阵地、公路服务站等阵地，开展具有交通特色的普法宣传活动。扎实开展“法治扎根工地”普法宣传教育工作，培树“交通工程专业知识普及+法律知识普及”的“双普”示范基地。

三是培育一个交通普法工作品牌。“婺城霞语 一路有你”工作室充分调动执法队伍骨干力量，深入学校、社区、交通场站开展宣讲，为群众答疑解难，制作播放普法视频，发放交通普法资料，取得了良好的宣传效果。

（三）提高执法效能，推进严格规范公正文明执法。

一是积极开展道路交通安全和运输执法领域突出问题专项整治。制定实施《金华市交通运输执法领域突出问题专项整治整改工作方案》，对照逐利执法、执法不规范、执法方式简单僵化、执法粗暴、执法寻租等五个方面的问题，根据单位自查、交叉互查、第三方暗访、上级督查等，共梳理问题23个，全部完成整改，整改率100%。

二是坚持问题导向全面提升执法效能。印发实施《关于加强全市普通程序交通运输行政处罚数字卷宗质量评查工作的通知》，每季度开展行政处罚案卷线上评查和分析通报，提高行政处罚案卷质量。发挥交通运输执法专家库作用，推行法律顾问定期坐班制度，为交通运输执法工作提供专业指导意见。成立金华市交通运输执法实训基地，开展执法人员全员轮训。推行“在线办理、远程沟通、一次办结”的“零次跑”便民执法模式。深化清廉交通建设，编写《廉政风险防控手册》，构建清廉交通执法网格化管理制度。强化交通运输执法数字化改革，承担省厅高速公路“一路三方”联勤联动数字化改革试点任务。

三是推行分级分类执法监管优化营商环境。以市本级辖区内交通运输执法监管对象为监管范围，试行“红橙黄绿”分级分类执法监管新模式。推行说服教育、劝导示范、警示告诫、指导约谈、告知承诺等执法方式，让执法既有力度又有温度。开展“交通迎亚运 窗口树形象”专项行动，紧扣环境美、服务优、氛围浓、体验好的目标，全面提升窗口执法形象。

（四）发挥法治作用，提高交通运输法治保障水平。

一是严格规范性文件管理。做好《加快金华市现代物流业高质量发展若干政策意见》等规范性文件审核，按照公开征求意见、合法性审核、公平竞争审核、集体讨论、对外公开、政策解读、文件报备等规定流程办理。

二是严格重大行政决策管理。落实好重大行政决策清单化管理和合法性审查制度，做好重大行政决策社会稳定风险评估工作。

三是严格合同合法性审查。审核合同30件，其中重大行政合同3件。

四是推进信访工作法治化。优化信访事项三级审核制和局领导下访接访并领衔化解信访积案制度，充分运用法治思维和法治方式有效化解各类矛盾纠纷。

五是认真做好行政复议和行政诉讼应诉工作。发生行政复议案件1件（申请人主动撤回），发生行政诉讼案件3件（申请人主动撤回2件，市交通运输局胜诉1件）。

六是积极开展行业企业合规试点。在永康挂牌成立金华市物流行业合规中心，为物流企业提供增值化服务。

（五）提升政务服务，优化法治化营商环境。

办理政务服务事项52849件，未出现因行政许可错误导致的行政复议和行政诉讼。推进服务窗口管理标准化，进一步优化政务服务环境、增强服务意识、规范服务行为、提高服务效率，营造良好窗口办事氛围。积极开展“我先跑一次”和“微信金管家”服务，实行“帮助办”和“网上办”，全力宣传推广电子证照和跨省通办业务。顺利完成省厅“浙大件”超限运输智能审批数字化改革试点任务，实现大件运输智能审批和精准监管。交通窗口获得交通运输部“全国交通运输行业文明示范窗口”称号。

二、存在问题

一是基层执法队伍建设有待进一步加强，交通运输执法改革后，基层执法人员编制偏少，各类专业人才和法律人才欠缺，人员结构老化，后备力量严重不足。二是个别基层执法人员运用法治思维和法治方式化解矛盾纠纷的能力不足，执法理念存在偏差，程序意识淡薄，执法不规范的现象时有发生。

三、明年工作思路

2024年，市交通运输局将以“执法改革争示范”模组化改革为抓手，继续做好法治政府建设工作，助力法治政府示范市创建，为交通运输事业高质量发展提供坚强的法治保障。

一是努力提升法治工作水平。推动科学立法，积极开展《金华市公共汽车客运管理办法》立法可行性调研。严格落实交通运输行业普法责任制，开展“法治护航强国路”系列普法活动，推广“婺城霞语一路有你”普法工作经验，培育“一县一特色”交通普法品牌。抓好新修订的《中华人民共和国行政复议法》的学习宣贯，提高化解行政争议的能力和水平。积极发挥法律顾问和公职律师作用，在重大决策审议、疑难案件讨论、规范性文件审核等工作中认真听取法律意见，服务保障交通运输中心工作。

二是实施“执法改革争示范”模组化改革。聚焦执法能力不均衡，执法力量不足，政务服务不够多元，执法科技应用不深，法治水平不高“五大问题”，通过绩效考核、建章立制、增值化改革、数字执法、执法比武“五大抓手”，实现绩效提升、多方协同、服务增值、数字变革、争先进位“五大突破”，努力打造一批标志性成果。

三是持续优化交通运输政务服务。打造“政务服务金管家”品牌，全面落实营商环境优化提升“一号改革工程”，持续推动简政放权，推进政务服务标准化规范化便利化。积极探索交通运输增值化政务服务改革，打造物流行业增值化服务“一类事”。