关于对金华市七届人大六次会议兰36号建议答复的函

您提出的《关于金华打造国家级综合交通枢纽的建议》（兰36号）收悉，经单位领导集体研究，现答复如下：

正如建议中所提及的加快金华打造国家级综合交通枢纽对于承担面向国际、服务“双循环”新发展格局的国家重任，成为“一带一路”倡议支点、面向全球的华东物流集散中心和“交通强国”建设示范引领区意义重大。我们交通部门一直以来也是按照规划先行，坚持问题导向，聚焦重点痛点，让人民群众有更多的交通获得感、幸福感。

近年来，我们认真贯彻落实习近平总书记重要指示精神，按照省委省政府高水平交通强省建设要求和市委《决定》部署，积极推进交通强国示范区建设，“对外交通快速化、城际交通便捷化、城市交通立体化、公共交通一体化”的现代交通格局初步形成。但确也存在对外通道、一体化交通网、综合交通枢纽布局、智慧交通等方面的不足，建议中所提及的交通建设方向正是我们需要努力和奋斗的方向。

为此，我们紧抓长三角一体化、都市区一体化、国内国际双循环等机遇，对综合交通发展进行深入谋划。2019年初，金华地区铁路总图获国铁集团批复同意。2019年7月，市委七届五次全会专门作出《关于加快建设全国性综合交通枢纽再创发展新优势的决定》，擎划了金华综合交通发展蓝图。2020年，金义都市公路总图基本确定，获得省交通运输厅充分肯定，会同市枢纽办编制完成《金义都市区综合交通枢纽中长期发展规划（2020-2050年）》，确定了围绕高水平建设“两港两区一枢纽”，实施“九网万亿”工程的总体思路。这里重点汇报一下综合交通总体谋划情况，以及“十四五”期间的发展重点：

（一）综合交通总体谋划情况

 1.谋划了综合立体交通布局

（1）“一轴八向米字型”综合运输通道。规划形成衔接杭州（上海、南京）、宁波（舟山）、台州、温州（福州）、南平（广州、深圳）、衢州（长沙、昆明）、黄山（武汉）、合肥八个方向的“米”字型对外通道总体格局。

   （2）以金义主轴为核心的客运枢纽体系。规划了门户型、地区型、一般型三个层次的综合客运枢纽。金义主轴上金义枢纽（规划的金华义乌国际机场+高铁金义站）、金华枢纽（高铁金华站+金华南站）、义乌枢纽（高铁义乌站+义乌机场）组成金义门户型综合客运枢纽，服务国际、区际出行，兼顾城际出行。东阳（横店）、永康、兰溪、武义、浦江、磐安等高铁站组成地区型综合客运枢纽，服务城际出行、兼顾区际出行。其他普速火车站、市域轨道站、汽车客运站等组成一般型综合客运枢纽，服务都市区组团城市之间及周边城际出行。

（3）以三大集聚区为核心的物流枢纽体系。规划形成“三区六园多中心”（“三大物流集聚区”：华东联运新城、义乌国际陆港、金义智慧物流港；“六大物流园”：兰溪铁公水多式联运枢纽、义乌（苏溪）国际枢纽、义东北物流园、东阳国际陆港、永康五金物流园、武义公铁综合物流园；“14个物流中心”：华东农产品物流中心、义乌保税物流中心、深国际物流中心等）物流枢纽格局。构建以线上线下“4+1”国际物流通道（“4”即“义新欧”、“义甬舟”、“金满俄”、“金昆东”四大国际物流大通道。“1”即跨境电商“网上”物流大通道）。

 2.谋划了综合立体交通网

    （1）铁路网：规划“一轴八向十二线”（已建在建6条：沪昆、金温铁路，金台、金甬铁路，杭温、金建铁路；规划：金义三四线、金台城际、金南铁路、杭丽铁路、金黄铁路（近期），金绍城际、金甬城际、金黄高铁（远期））。

    （2）轨道交通网：规划“一环四射”（环线：金义都市区环线；四射：金兰线、义浦线、义乌－大陈线、横店－磐安线）。

（3）公路网。分高速公路、快速路和“四好农村路”三个层次。

高速公路网。规划“五纵五横一环一连”（五纵：杭绍台、诸永、长深（已建成），合肥至温州（义乌段已建成、东阳段在建）、建德至武义（规划）；五横：沪昆、甬金、金台（已建成），甬金衢上、义乌至龙泉（规划）；一环：金义都市高速环线（仅义东高速东阳段在建）；一连：诸暨至义乌（规划））。

城际快速路网。规划“五横五纵两环”（五纵：兰溪－婺城－武义、兰溪－金华城区－武义、金东－武义－永康、浦江－义乌－东阳－永康、义乌－东阳－磐安。五横：兰溪－浦江、金华城区－金义－义乌、金华城区－金义主轴－义乌、金华城区－金义－东阳、婺城－武义－永康－东阳。两环：金华市区环线、义乌市区环线）。

   “四好农村路”网。规划“一圈九环、路景联动”（“一圈”：金义都市区发展圈和旅游圈；“九环”：“花满婺城·九峰游景环，画卷金东·运动绿道环，沸腾兰溪·三江古韵环，商贸义乌·购旅一体环，歌画东阳·木雕影视环，魅力永康·五金产业环，山上浦江·美丽交通环，生态武义·温泉养生环，山水磐安·大盘奇景环”）。

   （4）内河水运网。近期总体规划是“三江六区”，3条高等级航道（兰江、衢江、金华江）、6个重点公用作业区（方下店、女埠、洲上、游埠、罗洋、乾西）。

   （5）航空服务网。规划“1+N”航空体系，以金华义乌国际机场为区域枢纽机场，以通用航空（横店（已建）、武义、兰溪、永康、磐安、浦江（规划））机场为补充。

   （6）邮政快递网。规划“一区一核多点”布局（一区：打造国际领先的快递物流集聚区；一核：依托金义智慧物流港规划国家快递物流园区；多点：布局多个快递物流分拨园区或快递物流功能区）。

   （二）“十四五”发展重点

瞄定市委确定的二O三五年远景目标和“十四五”争创社会主义现代化先行市的部署要求，通过“补短板、优结构、提质量、强动能”，主动对标全国最高最好最优最强，以一流的标准，大力提升交通运输综合竞争力，建成现代化数字化立体综合交通运输体系和高品质高效能高融合城市交通运行体系，构建“主轴集聚、组团互补、圈带聚合”综合交通布局。

    围绕基本建成全国性综合交通枢纽目标，重点抓好四个方面任务：

    完成二千亿投资。谋划施类项目111个、预备类项目56个，规划总投资6217亿，计划总投资2000亿元。

    实现县县通高铁。建成杭温高铁、金建高铁，率先在全省实现“县县通高铁”。

    建设“三大交通闭合圈”。轨道交通闭合圈。建成金义东轨道交通，推进金武永东轨道项目建设，打造轨道上的都市区，构建全面贯通金义主轴、金义中心高效辐射周边县市、相邻县市便捷衔接的快速、大运量交通通道。高速公路交通闭合圈。建成义东高速东阳段，形成都市区对内对外公路交通干线网络联系的纽带。建成甬金衢上高速公路一期，构建市区高速环线，使金华作为交通枢纽地位的集聚和辐射作用发挥得更加充分。城际快速干线交通闭合圈。建成金义中央大道、金兰快速路、金武永快速路，义永、义东、义浦快速路，东永和东磐快速路，打造金义中心城区之间、相邻县市之间、重要节点乡镇之间的快速便捷通道，实现金义都市区各组团城市间至少有一条高等级快速路相连通。

打造千亿物流产业。基本建成金华（义乌）商贸服务型国家物流枢纽经济区、金华生产服务型国家物流枢纽经济区，建成永康五金物流港、兰溪铁公水联运枢纽、武义综合物流园，实现综合型物流园区县（市、区）全覆盖；开通“金满俄”、“金昆东”国际物流大通道，拓展提升“义新欧”、“义甬舟”“网上”大通道辐射能级，实现物流通道和贸易通道双拓宽；持续深化产值、车辆、税收“三回归”战略，规上物流企业新增100家以上、重型载货汽车新增10000辆以上、税收新增10亿元以上；加快实施快递业“两进一出”工程，快递业务量突破150亿件。          

     （三）推进智慧交通建设

（1）加快推进交通数字化改革。贯彻落实省委数字化改革决策部署，夯实基础系统和行业数据，打造金华智慧交通“一个中心，三个平台，一个基地”，为交通数字化改革提供全面支撑。

（2）加速推进智慧公路与智慧港口建设。积极推动公路感知网络与基础设施同步规划、同步建设，对部分重要道路进行智慧化改造，实现重点路段的全天候、多要素的状态感知；以智慧港口、智慧生产为重点，加快金华智慧港口建设步伐。

（3）提升智慧运输服务水平，构建智慧枢纽。建设高质量的公众出行综合信息服务系统，推动智能化综合客运枢纽建设；推进智慧物流枢纽建设，以金义智慧物流产业集聚区为重点建设对象，构建以跨境电商、快递物流、保税物流、智慧物流为特色的物流产业集聚区。

（4）推进智慧交通产业发展。发挥金华市在全省范围内的平台优势，整合各类创新资源，积极探索人工智能和交通运输融合应用，研究建设开放式自动驾驶示范区。

（四）强化交通赋能

（1）拓展交旅融合新优势。紧扣美丽浙江和“大花园”建设，着力构建结构合理、功能完善、特色突出、服务优良的旅游交通运输体系，完善旅游交通基础设施网络，普通公路旅游服务设施，探索“运游一体化”发展模式，加快推进交通旅游服务大数据应用。

（2）构建枢纽经济新模式。以义乌机场（金华义乌国际机场）为依托打造临空经济新兴增长极，以金义、金华、义乌等高铁站为依托，打造有金华特色的高铁经济，以兰溪港区为核心，创建就临港经济区。鼓励交通基础设施与周边地上、地下空间综合开发利用，积极有序推进金义东市域轨道沿线TOD开发，形成用地紧凑、功能均衡、环境宜人的城市生长点。

（3）打造综合交通产业集群。推动交通运输与装备制造，交通金融等关联产业联动发展，加强物流产业发展，加快引进义乌陆港集团、金华交投集团、菜鸟网络、传化物流等领军物流企业及平台；大力发展通用航空运营和航空运动休闲产业，做大未来交通、智慧交通新产业，推动创新链、产业链、资金链融合衔接，培育引领未来的新业态新模式。

（五）加强要素保障

在项目前期推进中，重点关注“卡脖子”的资金、土地环节。加强政府部门的沟通对接，积极想方设法推动前期实质性突破。资金方面，对于没有收益的交通基础设施项目，单纯依靠平台公司的投融资能力解决项目前期的地方财政负债能力评估难题是不现实的，还是需要财政、国资部门牵头，平台公司积极主动，共同做好项目的资金拼盘工作，目前各县市的地方财政负债能力均不足以推进现阶段谋划的重大项目，因此借鉴如金武快速路，通过财政出资、上级补助和指定土地出让金用于项目建设；金兰快速路、武义四好农村路，PPP的建设偿还模式还是作用明显的。同时，加强平台公司的投融资能力，如市交投集团已获得双A的资信评级，很好解决了金义中央大道的资金拼盘。土地方面，除国道外国土部门还未放开交通建设项目占用永农的审批，因此现阶段省道及重要县道前期工作基本处于停滞阶段，但我们已积极与省自然资源部门汇报争取，目前市级自然资源部门全力支持主动担当，“十四五”期间重点推进的公路水运项目约9000亩用地进行了调整。

我们将会同各县（市、区）政府，做好规划的实施落地，加快推进项目谋划，继续做好服务，尽最大努力加快建设全国性综合交通枢纽。以上希望得到您的理解，非常感谢各位代表对交通工作的关心和支持，希望继续关注和支持我市交通事业的发展！

                 金华市交通运输局

                 2021年6月28日