2020年工作总结及2021年工作思路

2020年是交通运输发展极为不平凡的一年。一年来，在市委市政府的坚强领导下，在省交通运输厅的大力支持和指导下，我们坚定地扛起“重要窗口”建设先行官的新使命，按照打造全国性综合交通枢纽“金”字招牌总体要求，聚力改革创新、攻坚破难，全力打好交通大会战，为夺取经济社会发展的高分报表作交通贡献，交通运输整体呈“进”的态势。

一、2020年目标任务圆满完成

（一）坚定贯彻上级决定部署，交通运输高质量发展稳步推进。一是市委《决定》加快落实。制订《金华市加快建设全国性综合交通枢纽三年行动方案（2020年－2022年）》《金华市贯彻交通强国建设试点实施方案》，统筹推进“十四五”综合交通运输发展规划和各行业规划、专项规划编制工作，统筹谋划推动一批重大标志性工程。二是重大建设任务完美收官。打赢交通廊道突击战。三年累计完成综合交通投资750亿元，建成重点项目49个，开工建设23个，新建铁路58.4公里，新改建高等级公路321.6公里，建成县级及以上客运站7个，开通城际公交线路26条，毗邻城际公交全覆盖，金华（义乌）列入商贸服务型国家物流枢纽建设名单，现代物流增加值增长93亿。打造高水平“四好农村路”建设样板。三年建设“四好农村路”4025公里，改造农村公路危桥147座，建设农村公路服务站103个，建设改造乡镇运输服务站81个，建设改造港湾式停靠站1681个，村级物流服务点3031个，实现农村客运“村村通”、农村物流服务网点全覆盖。创建“四好农村路”全国示范县1个、省级示范县3个、示范乡镇40个。全面完成美丽经济交通走廊创建任务。三年创建美丽经济交通走廊2945公里，其中精品示范线657公里，创建万里美丽经济交通走廊示范县1个，达标县4个。圆满完成干线公路“国评”工作。我市受检公路4条186公里抽检，我市“十三五”公路“四新”技术应用和课题研究项目、示范项目、服务站建设项目、长陡下坡治理项目等成为浙江省代表项目，交出了“十三五”全域干线公路管养交出了一张高质量金华答卷。三是运输保障有力有序。公路货运量连续多月保持正增长，1-12月份，全市公路货运量1.57亿吨，同比增长11.3%，货运周转量127亿吨公里，同比增长11.2%，分别高于全省平均增速4.1个百分点和4个百分点。水路货运量38万吨，货运周转量为7346万吨公里，同比增长10%。快递业务量累计完成90.1亿件，同比增长52%，占全省51%，占全国10.8%。公路客运持续稳定恢复，1-12月，全市公路客运量4961万人，已恢复至去年同期的47%。水路旅客运输量1.6万人次，旅客周转量16万人公里，同比增长476%。

（二）充分发挥先行军作用，为都市区共建提供坚强支撑。一是交通网络加快完善。全力打好交通大会战，全年完成综合交通投资290.4亿元，同比增长36.7%，其中，完成公路水运投资143.2亿元，同比增长11.4%。建成重点项目13个，开工15个，新建铁路58公里、公路540公里。建金高速、杭绍台高速建成通车，义东高速东阳段开工建设，高速公路网络形成“十”字枢纽。金武快速路、330国道永康段（一期）建成通车，金义中央大道、G351兰溪横溪至马涧段、G330国道兰溪永昌至建德交界段开工建设，都市区快速路网体系不断完善。罗洋作业区推进顺利，兰溪港区香溪下杨货运码头项目开工建设，水运基础设施短板加快补齐。截至2020年底，全市公路总里程13562公里（全省第4），公路网密度129.25公里/百平方公里。二是构建服务“双循环”现代物流体系。义乌国内公路港二期、红狮智慧物流园二期等4个项目建成运营，基本形成产业集聚区、物流园区、物流中心功能错位发展的物流枢纽布局。开通“义新欧”金华班列，新开通国际线路4条，金华平台开行425列，同比增长312.6%。发送海铁联运集装箱14.1万标箱，同比增长27.6%，多式联运率达到8%。积极筹备金华市“四港”联动运营商联盟，试运行中亚—金华—印尼“公+铁+海”联动班列，成功应用“智慧+公铁”的智慧公铁港信息平台，CIFA首张多式联运提单签发，提升效率20%以上。深入实施产值、税收、车辆“三回归”战略，研究制定物流发展政策措施3项，推动物流业与制造业、商贸业联动发展，全市规上交通物流企业营收超190.73亿元，同比增长28.1%。8吨以上货运车辆8086辆，同比增长27.9%，物流业入库税费5.5亿元。建设村级物流服务点686个，城乡物流体系加快完善。三是奋力打好疫情防控战。建立全系统联防联控机制，在1.2万公里的公路上设置管控点1.9万个，出动人员6万人，检查车辆5.5万辆，及时暂停公路水路客运、城市公交线路730条，严防死守疫情传播的第一道防线。开展对冷链运输车辆、冷冻仓库、运输企业的检查工作，检查冷冻企业30家，冷链运输车辆58辆，常态落实客运场和公共交通工具通风消毒、体温检测、客座率控制、乘客信息登记等措施。完善健康码、电子客票等使用，保障老年人等特殊群体在智能化条件下的出行服务。四是当好复工复产中主力军。及时提出15个助推交通运输企业发展举措，恢复道路客运、城市交通，着力保障农资等物资运输和邮政快递、城市配送正常运营，保障应急物资运输5万吨，组织力量驻守嘉兴大云，转运境外返金人员1993名，牵头制订了全省首部物流行业防疫手册，并在全省物流行业推广。成立“三服务”党员先锋队，开展服务1695次，切实帮助企业纾困解难。“点对点”组织返岗包车743辆，运送返岗人员2.1万人。

（三）扎实推进行业专项治理，营造安全舒畅的交通运输环境。一是开展道路危货运输专项整治。大力开展危化运输“雷霆整治”“铁拳整治”专项行动，全市共出动执法人员7300人次，检查车辆6300辆次，整治企业78家，注销企业1家，停运注销车辆75辆，清退不合格人员73人，整治挂靠车辆742辆，整治“两外”车辆73辆，8月31日，在全省率先实现挂靠县（市、区）、挂靠企业、挂靠车辆3个清零，全面推行“一图一码一场地”管理，实现危货运输精密智控。二是纵深推进铁路沿线环境整治。创新专班+清单、试点+扩面、闭环+销号、线上+线下、人防+技防“五个+”工作机制，出台《金华市本级铁路沿线外部环境安全管控网格化管理办法》，健全铁路外部环境安全管控长效机制。全市共落实路地“双段长”146名，提前16个月普铁沿线外部环境283个问题清零，建成铁路沿线治理金东区东孝街道示范段20000平方米。三是持续治理城市交通拥堵。59项省考核指标全面完成，8项指标超额完成，开展“互联网+定制公交”、共享单车电子围栏应用全覆盖，ETC无感支付停车场，浦江县客车纳入义乌免通政策范围等四项特色工作。开展“打卡湖海塘 畅行文明城”治堵宣传主题活动，5000人次参与，10万人受益。积极开展公交都市和绿色出行城市创建，全市新增城市道路25.85公里、新增停车位6764个、新增更新公交车185辆、新增或改造微公交线路18条、新建和改造城市公交停靠站132个。四是保持路面治超高压态势。持续推进路警联合治超常态化，完善非现场治超执法模式，开展货车交通违法行为集中整治月、大货车“百吨王”专项治理、公路限高限宽设施和检查卡点专项整治行动，新建普通公路非现执法点位13个、车道44条，拆除违法限高限宽设施28处，查获违法超限超载车辆8354辆，卸载货物24.66万吨。高速公路超限率低至0.14%，普通公路超限率0.43%，同比下降3个百分点。五是开展道路运输市场专项整治。积极开展道路客运专项整治，道路旅客运输企业退出经营大客车专项清理，主动打击“餐饮经营者勾结客车司机宰客”乱象，抓实道路运输重点营运车辆动态监控整治，共出动执法人员5000余人，整治企业80家次，平台4家，车辆1152辆次，立案45起，实现“两客一危”车辆的动态实时监管。六是交通安全应急能力显著提升。全市共发生列入省厅考核指标的营运客车责任事故4起死亡4人，与去年持平。建成浙西公路应急保障基地，整治省级事故多发点段12处、市级事故多发点段32处，建设生命安防工程162公里，“两客一危”监控报警装置安装率100%。举行各类应急演练94次。

（四）坚定地推进改革创新，提高交通运输整体智治水平。一是稳妥地完成综合执法改革。7月底，我局稳妥地完成交通运输综合行政执法改革，成立了一队三中心，认真做好改革“改革后半篇文章”，厘清职能边界，建立4项工作制度，利用最短时间实现从整合到融合、从人齐到心齐、从有序到高效三个转变。二是优化交通运输营商环境。认真落实党政主要负责人体验“最多跑一次”改革和班子成员窗口坐班机制，建立行政审批联席会议制度，完善办事指南351项、申报材料1316项。持续“无证明城市”改革，新增实行告知承诺制的证明事项2项，免除办事人员提供证明12类，取消和减少证明材料1.3万份。深化“互联网+政务服务”，完成政务服务2.0事项确认123项。投入资金1亿元，推进1个，水上服务区2个，建设“船员之家”1个、“司机之家”1个，杭金衢金华高速服务区被评为5A级高速服务区。推广“互联网+监管”应用，掌上执法率99.93%，抽查事项覆盖率、双随机事项完成率、事件处置率均为100%，应用信用规则率88.79%，跨部门监管率23.77%。三是加快推进数字交通建设。完善综合交通应急指挥平台，开发金华市公路路网监测与应急管理系统（二期）等业务系统，新建公路视频监控点位300多路、整合公路视频监控点位近千路，推进智慧公路、智慧港口等加快发展。四是不断提高科技创新能力。开展科研课题13项，1项成果获国际先进，1项成果列入2020年省交通运输科技成果推广目录，推广“四新”技术7项，累计建设自发光公路3126公里。五是绿色交通建设成效显著。新增清洁能源公交车公交车150辆，新能源出租车943辆。加强港口船舶防污染、港口岸电建设使用，安装配备岸电设施9套。淘汰老旧营运车辆1093辆，建设汽车检测与维护M站52家。六是积极推进出租汽车行业健康发展。做好102辆公营巡游车重新配置工作，组织出租车阳光车队参与2020年中高考“爱心送考”活动。督查滴滴平台清理线下不合规车辆955辆，审核办理车辆运输证572辆。组织第三方对市区网约车开展服务质量、文明运营服务测评。

（五）全面加强党的领导，交通运输呈现赶超发展新局面。一是强化党建对工作引领。层层压实党建主体责任，全面推行党支部规范化标准化制度化建设，广泛开展“品牌创星”，争当五“心”模范活动，评选出三星级党支部2个、一星级党支部7个。开展党支部共建活动，推动交通机关事业单位与交通企业、项目工程、产业园区党组织联动联建，推动行业党建工作形成合力。二是着力转变工作作风。深入开展“双领双联三服务”活动，建立健全“领导联系县市”、“日交流周分析月评比”制度，将“三服务”具体化、清单化，鼓励机关党员下基层调研，破解企业发展难题、解决群众民生问题。累计开展“三服务”6680次，化解矛盾难题1049个。三是打造斗士型交通战队。认真落实好好干部标准，强化忠诚、干净、担当的鲜明导向，坚持培养和使用“两手抓”，推进“两个担当”良性互动。开展“扛责任、强担当、治顽症、促发展”和“不担当不作为不规矩不适应”专项整治，在系统年轻干部中开展“晒拼创”活动，营造勇于拼搏争先、敢于攻坚克难行业氛围。培养金华市321专业技术人才第一层次1人，第二层次5人。四是全力建设清廉交通。全面落实省市清廉交通部署要求，梳理了清廉交通建设的责任、风险、工作三张清单，聚焦6大重点领域开展清廉建设专项整治行动。着力推进清廉示范点和示范项目建设，推进清廉文化上公路、进车站、入工地，推动清廉思想传播。坚持不懈纠治“四风”，提醒谈话14人、批评教育7人。五是深入开展对标比拼活动。在全系统深入开展“周算月清季评”晒拼创活动，对标台州、绍兴开展比拼。15项对标指标中9项指标走在全省前列，7项指标实现了争先进位。5项工作得到领导指示肯定。3个方面做法经验被全省推广。在各类比赛比武中，5人获先进。在全市晒拼活动中，我局2次获优秀。

二、2021年工作思路

2021年是“十四五”开局之年，“九市建设”起步之年，迈好第一步至关重要。总体分析2021年交通运输总体将处于恢复性增长期，“稳”的态势没改变，“进”的基础牢固，“变”的因素增多，将是我市交通实现赶超发展一个宝贵时间窗口。瞄定市委确定的二O三五年远景目标和“十四五”争创社会主义现代化先行市的部署要求，今年交通运输工作的总体思路是：以加快建设全国综合交通枢纽城市为统领，牢固树立系统推进、拼搏争先理念，坚持数字赋能，坚持改革创新，坚持人民满意，扎实推动交通运输高质高效发展、一体化融合发展、创新驱动发展，着力建设现代化交通网络，着力发展现代物流，着力提升服务供给质量，着力优化营商环境，着力统筹发展和安全，服务构建新发展格局，为迈出都市区共建新步伐当好先行。

（一）主要发展指标。交通建设方面：完成公路水运投资128亿元；新改建公路128公里，建成“四好农村路”650公里，公路路况持续保持全省前列。现代物流发展方面：“义新欧”金华班列开行500列，力争多式联运率达到8%，规上交通物流企业营收增长20%、税收增长30%以上，交通物流业增加值突破180亿元。力争快递业务量突破100亿件，快递业务收入达到300亿元，继续保持全国领先地位。绿色交通建设方面：清洁能源公交车、出租车占比分别达到80%、100%，公路超限率控制在1%以下，力争4项交通科研课题获国内先进以上成果，推广“四新技术”8项。

（二）主要工作任务。2021年主要工作任务总的概括为“1332”工程：即打造1块金字招牌，加快构建“3张网”，开展“3大行动”，打造“2个标杆”。

1.科学谋划，打造全国性综合交通枢纽金字招牌。对标市委七届七次、八次全会精神，编制好“十四五”规划，制定交通运输各行业专项规划，加快推动以“四港联动”为特色的交通强国建设试点落地见效。重点推进公路水运重点项目88个（开工项目22个，续建项目31个，完工项目14个，前期项目21个）。研究交通服务“双循环”、规范交通运输新业态发展、加快基础设施建设3个方面政策。完善综合交通应急指挥平台，用好交通工程阳光监管平台和危险货物运输智控平台，全面提升行业精准智控水平。争创国家物流枢纽城市、城市治堵精准智控管理、“四好农村路”建设、区域综合交通共建共享模式、路警联合治超等五个方面最佳实践案例。

2.优化布局，加快构建现代化交通基础设施网。重点推进以高速公路和城际快速路为主的公路骨架网建设。加快杭金衢高速公路拓宽二期、义东高速东阳段等2条高速公路，金义中央大道、金兰快速路、东磐快速路、兰浦快速路、永武等5条快速路建设进度。推动330国道、351国道等10条普通国省道待贯通路段和拥挤路段扩容改造项目建设。推进婺城港区罗洋作业区，兰溪港区下杨货运码头、方下店作业区等3个内河港口建设，加快补齐水运基础设施短板。加快甬金衢上高速、金华江航运开发（一期）等项目前期。加快推进10个客货运枢纽站建设。

3.降本增效，加快构建畅通双循环现代物流网。完善“4+1”国际物流通道、“三主六辅多中心”物流枢纽体系建设。开通金满俄、金昆东物流大通道，加快物流枢纽设施建设，积极争取口岸政策，推进大通关体系建设。支持传化公路港等公路专线企业进行资源整合，提升专线市场竞争力。全面推进“义新欧”班列双平台（金华、义乌）建设，推动四港联动发展，推进“公铁海”多式联运，推动甩挂、双重等先进运输方式发展，力争铁路货运量占比4%以上。做大做强海铁联运品牌，海铁班列运输集装箱力争达到15万标箱以上。加快县乡村三级农村物流体系建设。深入实施物流产业“本地化、现代化、产业化”工程。继续深化物流业产值、税收、车辆“三回归”战略，发展物流全产业链，推动物流企业由单一物流业务向综合服务转变，促进物流业与制造、商贸业融合发展，力争规上交通物流企业营收增长20%以上，新增本地车辆30%以上。

4.数字赋能，加快构建指尖服务的智慧交通网。完善金华市综合交通应急指挥平台，推动综合交通大数据中心体系建设，在“城市大脑”框架下建设“交通小脑”。突出“技术融合、业务融合、数据融合”，开展政务办公管理、行政审批服务、规划建设养护、行政监管执法、行业监测分析、综合应急指挥等6个方面的数字化应用建设，推进行业管理数字化、高效化。以公路、航道、港口等智慧化改造和新建为重点，推动全市交通运输基础设施数字化建设，提升交通设施整体智慧化水平和运营效率。大力发展“互联网＋”高效物流新模式、新业态，整合线上线下资源，通过“数据链”打通“物流链”，推进干线无人化运输、智能仓配、智能分拣、自主化配送，提供全面、准确、实时的网络化物流信息服务。

5.聚焦民生，开展运输服务质量提升行动。坚持人民交通为人民，瞄准出租汽车、公交、城市拥堵、老年人出行等民生领域，着力提升基本公共服务均等化水平。鼓励和规范发展定制客运、定制公交，推广普及交通医疗急救箱伴行计划。大力倡导“出行即服务”理念，发展全出行链新模式和无接触交易服务，不断提升服务的现代化水平。强化农村公路与干线公路、村内道路衔接，加快农村公路提档升级，全面推行县、乡、村三级“红色路长制”，提高农村客运水平，健全完善“四好农村路”高质量发展体系。扎实开展交通运输领域安全整治，统筹好发展和安全，推动各项目标任务在行业落地见效。

6.系统推进，开展重点领域改革创新行动。继续做好交通运输机构改革“后半篇”文章，形成以交通项目、行政执法、行业管理、政务服务四大模块为主的新格局。深化“最多跑一次”改革，围绕“一件事一次办”，加快职能转变和流程再造，推进执法全过程记录，执法全过程实时记录及可回溯查询，“双随机”事项覆盖率达到100％，掌上执法率达到90％。在交通出行、运输物流、工程建设、安全生产等重点领域，完善信用评价工作机制和信用信息评价管理体系，推行红、黑名单制度。开展金义都市区高速公路差异化收费政策研究，市区率先在金义新区鞋塘、傅村两个高速公路出入口实行差异化收费。完善交通运输建设、养护、运输等市场准入、退出制度，破除隐性壁垒。加强运行监测，强化交通运输领域反垄断。加快推进出租汽车新老业态融合发展。

7.绿色低碳，开展美丽交通+建设行动。积极推进美丽公路、美丽航道，深化“美丽交通+”模式。各县（市、区）至少打造1～2个美丽交通环。打好公路路域环境综合治理、铁路路域环境综合治理、污染防治攻坚战。创新运输组织模式，持续推进大宗货物“公转铁”“公转水”。全面推进绿色出行城市创建行动，认真落实碳排放达峰交通运输行动方案，加强新能源和清洁能源车辆、船舶等推广应用，积极推进港口船舶岸电使用。深入开展港区污水、粉尘综合治理工作。研究开展船舶污染监视监测能力建设。加强交通科技创新在全行业的推广应用，推进自发光技术研究应用等试点项目。深入推进治理城市交通拥堵工作，力争公交分担率再提升1.5个百分点。

8.导向鲜明，打造行业清廉建设标杆。认真抓好省市清廉交通建设部署落实，坚持“严”的主基调，强化忠诚、干净、担当的鲜明导向，逐级压实清廉交通建设主体责任，加大对“关键少数”的监管力度，打造政治生态的绿水青山。突出清单化、项目化、数字化，精心设计有特色、有实效的工作载体，编制行业重点廉政风险清单，绘制关键领域“权力运行流程图”，开展常态化、精准化廉政风险评估。聚焦违规招投标、违法转分包、执法不规范化等问题，开展清廉交通专项整治行动。推进清廉文化上公路、上航道、进车站、进码头、入服务区、入建设工地，推动清廉思想传播。充分利用各种媒介、平台，讲好清廉交通故事，朝着“清廉干事、建功立业、安全无恙”目标迈进。

9.拼搏争先，打造干部队伍建设标杆。把政治建设摆在首位，学好用好习近平总书记关于交通运输工作的重要论述，坚持不懈锤炼党员干部忠诚干净担当的政治品格。大力推行“清单式”工作模式，强化“日排周算月清”制度落实，广泛开展“晒拼创”活动。加强行业“高精尖缺”人才队伍建设，优化干部队伍结构和专业能力，强化“交通人之家”品牌。贯彻新时代党的组织路线，坚持在交通建设一线考察识别干部，推进“两个担当”良性互动，让勇于拼搏争先、敢于攻坚克难在行业蔚然成风。巩固拓展抗疫成果，弘扬逢山开路、遇水架桥的奋斗精神，努力打造激情、阳光、活力、健康的斗士型交通战队。