2020年上半年交通运输工作总结和下半年工作思路

2020年上半年，在金华市委市政府的坚强领导下，在省交通运输厅的大力支持和指导下，我市交通运输围绕“两手硬、两战赢”要求，以“交通强省”建设为契机，以公路水运交通大会战为主线，抢抓机遇、大干快上，加快推进全国性综合交通枢纽建设，决胜交通廊道突击战，取得了阶段性成果，为全市“重要窗口”建设贡献了交通力量。

一、上半年主要工作完成情况

半年来，我们取得了以下突出成绩：

1. 公路水运机场投资指标实现“双过半”。2020年，全市综合交通年度计划完成投资258亿元，力争完成276亿元。截至6月底累计完成投资额123.9亿元，完成全年投资比例46.2%，同比增长31%，增幅全省第2。其中公路水运机场完成投资71.9亿元，完成全年任务的60.4%，实现“双过半”。

2.物流快递业务量保持全国领先。1-5月，全市快递业务量累计完成28.04亿件，同比增长52.5%，排名保持全国第1位；

3.普通公路超限率全省最低。1-5月，金华市普通公路超限率为0.5%，为全省最低，也是全省唯一一个低于2%的地市；

4.“义新欧”金华班列迈出重大步伐。6月21日，金华中欧班列回程班列（诸暨号）正式开通运行。7月1日，金华中俄班列正式开通运行。

半年来，我们主要做了以下工作：

（一）聚焦“两手抓”，决胜两战举措有力

1.打好疫情防控“阻击战”。公路交通管控方面：根据疫情防控需要，按照“一断三不断”的要求，指导全市科学设置公路管控点19416个，全市交通公路部门出动6000余人次参与一线防疫检查工作，检查车辆548245辆，检查人数594964人次，劝返车辆31991辆，劝返人员60749人次，移送人数449人。道路客运管控方面：从1月28日起，全面暂停所有市际以上班车线路278条、客运包车业务602辆。暂停县际班车线路72条、县内班车线路221条。金华市区5条城际公交线路、45条城市公路线路和107条城乡公交线路停开，水路客运全部暂停。利用GPS轨迹进行24小时监控，确保落实到位。

2. 有序开展复工复产。一是做好应急运输保障。成立道路运输保障工作专班，全市应急运输资源储备运输企业15家，货车30辆。在全市高速出入口设货车专用通道20个，普通国省道设货车专用通道38个。简化“免通证、包车证”办理程序，在“浙里畅行”开通掌上办理服务，实现交通事项“零见面”办理。建立跨县市应急运输协调和市县三级服务机制，向社会公开24小时服务热线，累计办理应急通行证2630张，运输物资8902吨。二是做好“三返人员”运输保障。与市、区两级人力资源部门联动，结合“十县连廿县”劳务对接活动，开展“三返”人员定向运输工作，累计发往省外的返岗包车775辆，运送返岗人员21992名。三是做好境外回金人员接送工作。采取“点对点”“一站式”转运方式，按照“一车一方案”的防疫要求，实行24小时工作制，安排12名党员干部轮流前往嘉兴大云做好对接服务。累计派送包车412辆次，接送从嘉兴大云运费站、杭州萧山机场接送境外回金人员1993人。

3.深入落实“三服务”。组建交通运输企业复工复产工作专班，建立“311”服务机制，深入企业开展“三服务”，第一时间为企业协调解决“人员返岗难”“车辆通行难”问题，并向全市所有在建交通工程项目发放《交通建设项目复工疫情防控操作指南》。成立 “三服务”党员先锋战队，分设13个项目协调小组，常态化开展“三服务”活动，及时解决项目推进难题。全面复工复产后，共计开展“三服务”活动**余次，解决问题**个。

（二）聚焦“大会战”，项目建设推进有力

1.建立“1345”常态化项目推进机制。“1”即，建立一个工作专班。成立交通大会战指挥专班，下设综合办公室和四个战队，各县市交通运输局成立项目推进专班，各项目指挥部成立项目联络专班，构建1+9+Ｎ的指挥网络，健全交通系统的作战指挥体系。“3”即，搭建三个平台。一是设立项目服务专线。项目建设难题及时沟通、及时掌握、及时解决。二是定期召开项目推进会。坚持每周分析，每月会商，面对面听取企业、项目建设单位的意见建议。三是建立全系统晒拼擂台。定期交流经验做法，晒拼进度，浓厚比学赶超氛围。“4”即，建立四项机制。一是全员联络制。在全系统开展“百人联百企，千人赴工地”活动，确保全系统每个人都能积极参与到大会战中来。二是领导责任制。局班子成员包干一个或几个重点项目，一包到底，捆绑式包干，把责任压实压牢。三是预警通报制。重点是跟踪督办对今年投资关联大的新开工项目、完工项目和续建项目，对标年度、季度、月度计划，建立五色预警制。四是统计分析制。定期会同统计部门梳理分析入库项目数据情况，及时查漏补缺，做到能入尽入、应统尽统。“5”即，形成“五张清单五张网”。梳理制定目标清单、任务清单、项目清单、问题清单、研究清单，全面构建市县联动网、部门协同网、内部协作网、决策咨询网、社会共建网，形成大会战整体推进体系。

2.全力跑部跑省，积极争取上级政策试点。一是积极争取“十三五”重点物流园区部补资金支持。传化公路港项目于2月底获交通运输部函复，5月底获交通运输部2500万元资金支持，浙中公铁联运港项目于6月底备案上报交通运输部。义乌红狮、义乌国内公路港、浙中公铁联运港列入浙江省第三批示范物流园区。二是积极对接“四港”联动建设试点工作。局领导带队，多次赴省政府口岸处、省交通运输厅沟通汇报，寻求工作指导。金华市“四港”联动建设被列入全省交通强国建设试点特色工作，省厅相关领导明确表态支持将浙中公铁联运港纳入全省“四港”联动建设示范项目予以优先扶持。省政府口岸处已初步同意浙中公铁联运港申报国家铁路口岸，拟于近日上报国家口岸办。

3. 公路水运项目有力推进。杭金衢改扩建二期，累计完成年度建设投资4.47亿元，累计完成总体形象进度为39.8%，路基工程完成59%，桥梁工程完成56%；义东高速公路东阳（江北至南市）段，累计完成年度投资4.27亿元，完成年度计划的87.14%，南市至南马段已完成初步设计预审查；临金高速公路，累计完成路基工程形象进度99.54%，桥涵工程形象进度99.59%，隧道工程形象进度97.48%；杭绍台高速公路，基本完成路基工程，正在施工桥梁护栏，形象进度97%；金兰快速路，婺城段完成路基工程93.91%，完成桥梁工程84.6%，完成路面工程29.78%，完成快速化变更设计批复。兰溪段完成路基工程形象进度100%，桥梁工程形象进度87.9%，路面工程形象进度33.7%；330国道永康段改建工程一期已于4月建成，二期土建工程形象进度96%；金武快速路，总体工程形象进度91.4%；金义中央大道先行段，形象进度完成51%，主线初步设计已获批复；罗洋作业区，累计完成年度建设投资0.67亿元，总体形象进度17.1%；G351国道兰溪改建段EPC（设计施工总承包）完成招标；G330国道兰溪改建段已完成初步设计审查；

（三）聚焦“惠民生”，农村建设持续优化

1.高水平营运四好农村路。完成建设乡镇运输服务站7个、港湾式停靠站117个、新建或改建农村物流服务点268个，完成率40.92%，建设数量居全省首位，完成率居全省第三。更新农村客车19辆，提前一年超额完成农村客车更新三年任务，进一步改善农村群众交通出行环境。

2.持续推进美丽公路品牌建设。全面推进“四好农村路”金华样板工程，完成东阳市、武义县省级“四好农村路”示范县初审工作，金东区、永康市等地争创氛围浓厚，10个示

范乡镇创建和30条精品示范路建设工作有序推进，完成第二批“四好农村路”示范乡镇创建5个。召开了全市“四好农村路”现场交流暨年度重点工作布置会，要求坚持“目标不变、任务不减、标准不降”，确保“四好农村路”三年行动计划全面收官。

（四）聚焦“高质量”，行业治理能力显著提升

1.开展严控野生动物及制品流通扩散专项行动。全省率先研究建立健全执法协作机制，印发《关于进一步依法加强野生动物运输管理工作的通知》，主动加强与自然资源、公安等部门的协同配合，建立与市野生动物保护站、森林公安局的长效沟通机制，进一步完善交通运输行业涉及非法运输野生动物的案件调查、移送、处理流程，发动在行业重点场所开展野生动物保护法、动物防疫法等法律法规宣传，累计发放、张贴图文宣传材料1800余份。建立专项稽查网络，专项检查期间，全市共出动执法人员355人次，检查客运班车443辆次，营运货车655辆次。

2.开展道路危险货物运输安全“雷霆整治”行动。深刻吸取“6·13”沈海高速温岭段道路交通槽罐车爆炸事故教训，第一时间部署行动，做到企业、车辆、人员资质排查“三个100%”。建立车辆24小时动态管控机制，对辖区危险货物运输企业动态监控落实情况进行全天候实时监管。源头检查方面，全市共出动检查人员560余人次，全面检查78家危险货物运输企业，累计检查181家次，排查隐患96个。路面稽查方面，全市共出动稽查人员553人次，检查车辆759辆，立案查处12起。全市运管部门累计检查危险货物运输车辆1967辆（含挂车），发现不合规专职安全管理人员10人，清退7人；不合规驾驶员39人，全部清退；不合规押运员27人，全部清退；不合规车辆44辆，注销营运证15辆。同时，积极组织企业对驾驶员从业期间的所有违法行为开展一次“回头看”，共计排查驾驶员517人，责令待岗19人，重新培训149人，重新上岗9人。

3. 加快推进老旧营运车辆淘汰工作。2020年3月底，全市累计完成老旧营运车辆淘汰1880辆，按照浙江省交通运输厅《柴油货车污染治理攻坚战》文件2019-2020淘汰计划1815辆，提前七个月超额完成两年任务。

（五）聚焦“平安交通”，安全隐患排查整治行动扎实开展

1.持续开展道路运输行业安全检查。加快防疲劳视频安装进度，全市累计安装1286辆，安装率87%。加快两证不符危货车辆处置，全面落实交通运输部《关于全面加强危险化学品运输安全生产工作的意见》，约谈5家相关危货运输企业，截止到6月底，全市共有两证不符车辆464辆，已淘汰219辆，淘汰率47.2%。开展危货从业人员资格审查，对市区12家危货运输企业所有驾驶员和押运员从业资格证进行审核，共审核从业人员677人次，发现有问题人员27人次。深化危货物流管控子系统应用，通过货运监测系统、联网联控系统、视频监控系统等信息化手段，强化对危货运输车辆的动态监管，累计排查线索3329条，督促企业落实整改160起，处罚1起。加强与生态环境、应急管理等部门的协作，实现危废处置单位、危化品装货单位与运输单位的数据对接，共比对数据1.85万条，其中危废转移联单数据6118条，危化品装货数据1.24万条，通过比对获得线索193条；积极推进网约车合规纳管，督查滴滴平台清理线下不合规车辆955辆，新增许可网约平台2家，审核办理车辆运输证282辆。

2.开展联合治超专项整治。上半年全市查处超限车辆2915辆（其中非现场查处1035辆），卸载85698吨，罚款1318万元，扣分10716分，整治货物脱落、扬撒车辆692辆。除运载鲜活农产品和不可解体物品外，卸载率达100%。一是开展“百吨王”车辆专项整治。与公安、建设、行政执法等部门组成联合执法队伍，针对重点区域、重点车辆、重点源头、重点线路开展联合执法、加强源头监管，共查处“百吨王”超限超载车辆600余辆次。二是开展货车交通违法行为集中整治月活动。5月份，联合交警部门加大对货车严重超限超载等违法行为的联合惩治力度，深入货运源头企业督促严格落实交通安全主体责任。通过对货车进行路面拦停检查，逐人发放警示提醒单，逐人告知对货车违法的严管态势，形成震慑效果。同时广泛开展货车文明行车宣传教育，并邀请媒体随警作战，曝光货车严重交通违法、野蛮驾驶行为和典型事故案例，营造货车交通违法行为严管整治氛围。三是委托第三方深入开展调查研究。为破解二环北路货运车辆整治难题，由市交通运输局牵头开展调研，形成《金华市二环北路货运车辆运营情况调查报告》，为下步开展针对性整治打好基础。四是加强高速公路超限超载治理。继续开展高速公路“违法失信清单”管理，全市40个收费站全部实施入口称重管理，禁止列入“违法失信清单”的车辆和超限超载运输车辆驶入高速公路。

3.开展港口安全专项整治。切实加强对客渡船、游览船、危险品运输船等船舶的安全监管，强化船舶技术状况的安全检查，发现存在缺陷，及时提出整改意见和措施，确保船舶适航，船员适任。共出动检查车（船）45车（航）次，参加检查人员150人次，检查各类船舶126艘次，整改（纠正）安全隐患（缺陷）10起。针对各项安全隐患，书面提出安全整改理意见和建议，并下发隐患整改通知书，努力保障航行安全、有序和畅通。

（六）聚焦“促改革”，各项改革工作成效显著。

1.深化“最多跑一次”改革。一是积极落实党政主要负责人体验“最多跑一次”改革以及班子成员窗口坐班工作机制，按值班表安排领导赴行政服务中心交通窗口以普通工作人员身份，接待办事群众，推动改革进一步发展。二是推进“最多跑一次”向公共服务领域延伸，重点在高速公路服务区、内河水上服务区以及公交站点等方面进行服务提升，实现交通公共场所便利化、智慧化、人性化、特色化以及规范化目标。三是进一步深化“互联网+政务服务”，完成政务服务2.0事项确认123项，进一步深化机关内部“最多跑一次”改革，梳理规范办事指南和流程图。

2.推进“无证明城市”改革。坚持深化减证便民、持续优化窗口服务，通过有序推进“无证明城市”改革，深化“最多跑一次”改革。我局积极参与推进，免除办事人员提供证明12类，以“数据跑、部门跑”代替“百姓跑、企业跑”，积极与有关部门对接并建立无证明内部审核机制，实现数据共享、内部核查，以“你不用跑我来跑”方便群众办事，极大增强群众的满意度和获得感。自改革实施以来，金华市交通运输系统通过部门内部核验减少证明5627件，通过数据查询减少证明3396件，共计为办事群众和企业共取消和减少证明材料8796份，让群众少跑了17592趟。

3.落实“证照分离”改革。为持续深化“放管服”改革，进一步营造良好的行业营商环境，根据《浙江省交通运输厅关于落实“证照分离”改革全覆盖试点工作的通知》文件要求，我局于2020年1月1日实施“证照分离”改革全覆盖，针对清单中的事项分别实施直接取消审批、实行告知承诺、优化审批服务等举措，确保企业减负增效，有效激发市场主体活力。

4.推进交通运输综合行政执法改革。根据市编办印发的《金华市交通工程管理中心》、《金华市现代物流发展管理中心》、《金华市交通运输综合行政执法队》、《金华市公路与运输管理中心》机构编制规定，在全系统涉改单位进行干部意向选择。局党委会审定通过了《金华市本级交通运输综合行政执法改革实施方案》，方案的制定做到既符合中央和省市委相关文件精神，又符合我市市本级交通运输发展的实际情况。制定《市交通运输局综合行政执法改革日程工作安排》、《市交通运输综合行政执法队到市公路与运输管理中心挂职的人员管理办法》、《金华市交通运输综合行政执法改革人员划转确认表》等，初步完成人员转隶工作。

(七)聚焦“晒拼创”，队伍建设迸发活力。

1.在疫情中抓队伍建设。运用好先锋突击队、志愿服务队、企业帮扶队、综合保障队、舆论宣传队“五支队伍”，引导党员干部在抗击新冠肺炎疫情、复工复产、深化“三服务”活动、助推“最多跑一次”改革、打赢“交通廊道突击战”等工作中打头阵当先锋。其中，高速路政大队获评全市第一批“战疫先锋”团队，金谦、张瑄、蒋建洪等同志获评市“战役先锋”先进个人，孟发军同志在疫情防控工作中表现突出，获得金华市“五一劳动奖章”。

2.扎实开展“晒拼创”活动。一是开展交通系统“周算月清季评”晒拼创活动。按照“既看工作实绩，又看努力程度”的原则，坚持过程管理、结果导向，各处室（单位）严格围绕晒拼内容，通过PPT演示、影像资料展示等方式，对工作实绩进行陈述，在交通系统营造对内互看互学互比、对外对标比拼赶超的浓厚氛围，力争更多工作在全省争先进、全国创经验。二是开展年轻干部“晒比拼”活动。在交通系统45名年轻干部中现场随机抽取7名年轻干部，围绕二季度中心工作、重点任务汇报各自工作实践、创新做法及下步举措，达到互比互学，互学互促的目的，激发年轻干部干事热情。

3.加强党风廉政建设。常态化开展党章党规党纪教育，持之以恒正风肃纪，深入推进“四风”专项纠治，组织干部职工开展观看警示教育片、参观警示教育基地、汇编党员心得体会等活动，提高党大家的自律意识、清廉意识、公仆意识，建立一支清廉、高效的交通战队。

二、下半年工作思路与举措

下半年，我们将坚决贯彻市委市政府决策部署，按照综合交通大会战排头兵的要求，扎实开展好公路水运大会战，全面掀起“狠抓交通，共建交通”的新高潮，确保全年目标任务圆满完成。

（一）持续推进交通项目建设。充分发挥好交通联合战队和交通战略联盟的作用，市县之间、县与县之间，与相邻地市之间，建立常态化的合作协商机制，树立全市交通“一盘棋”观念，从全局来寻求利益的共通点，做好项目对接，共同推进项目建设。新改建项目，从设计、标准、等级上要保持一致性和连贯性。加快与各县市协调，避免一个地方出现不同声音，导致项目前期迟迟得不到进展。

（二）持续推进“四好农村路”建设。着力打造“四好农村路”美丽交通环。各县（市、区）要至少打造1～2个农村公路美丽交通环，充分展示自然风景、历史人文、生态富民、科技创业等特色亮点。做好“四好农村路+”的文章，挖掘沿线乡村发展潜力，带动农村发展与农民增收。进一步完善“红色路长制”，落实农村公路管理养护长效机制，争创全省、全国经验。开展交通运输部农村公路管理养护体制改革试点工作，全力推进自发光技术研究应用、养护工程打包捆绑，多部门联动全国试点项目，为交通强国建设注入金华力量。全力推进示范县、示范乡镇、精品示范路建设，计划创建“四好农村路”示范乡镇10个，武义、东阳力争拿下省级 “四好农村路”示范县称号。建成乡镇运输服务站26个、建成农村港湾式停靠站350个、更新农村客车54辆的年度目标任务。

（三）持续提升行业现代化治理能力。紧扣机构改革与行政职能回归，理顺行政审批工作关系。深化“互联网+监管”改革，着重落实重大行政决策等制度，强化全系统法治意识和依法履职能力。建立市县协同推进机制，强化“信用+监管”联动，建立“红黑”名单，积极推动发改、公安等多部门协同监管和联合奖惩。整合规范交通运输领域监督检查和执法活动，深入推进车辆超限超载治理联合执法常态化、制度化。推进综合执法“四基四化”建设，提升执法效能。

（四）持续推动物流产业发展。联合经信、商务、现代农业、金融部门，创新发展供应链物流、金融物流等业态。梳理一批物流供应链体系建设的示范项目、评比一批示范企业、推广一批示范案例。依托铁路义乌西、金华南货场，大力推进“公铁海”联运，推动甩挂、双重等先进运输方式发展，力争多式联运率达到6%以上。有序推进运输结构调整各项工作，提升铁路、水路货运量占比，力争铁路货运量占比4%以上。

（五）持续推动绿色智慧交通发展。开展全域美丽经济交通走廊创建，创建省级达标县3个。大力推动“交通+产业、+特色经济、+数字化服务”三个模式创新，鼓励交通运输与产业深度融合发展。依托人工智能、区块链、５Ｇ等新一代信息技术，建立交通数字基础设施标准体系，综合交通应急指挥中心建成运营，行业信息化利用率达到50%以上。加大与院校合作力度，借助行业协会的力量，推进前沿引领性技术等科技创新，力争获国内先进以上科研成果不少于4项，推广新技术不少于8项。

（六）持续抓好队伍建设。深入贯彻落实陈龙书记在全市“争先创优”行动工作推进会上提出的“大战三季度，苦干一百天，奋力夺取经济工作高分答卷”要求，在重点工作13个小组中开展开展“比学赶帮超”行动，锚定争先进位目标，狠抓百日提速行动，以交通铁军的作风奋力夺取经济工作高分答卷。