奋力开启全国性综合交通枢纽建设新征程

同志们：

今天，我们召开2019年市直交通运输系统干部职工大会暨“对标比拼勇赶超”活动部署会，主要目的：深入贯彻市委七届四次全会、全市作风建设大会、市“两会”、市政府第二次全会及全省交通运输工作会议精神，回顾总结2018年交通运输工作，布置2019年重点工作和党风廉政工作。号召全系统进一步深化作风、提振精神，全面掀起“对标比拼勇赶超”活动热潮，以昂扬的精神状态，全身心投入到交通廊道突击战中，奋力开启全国性综合交通枢纽建设新征程。

下面，根据局党委研究意见，我再讲三个方面的内容：

一、2018年，克服诸多不利因素影响，聚智聚力推动交通运输工作再创新业绩

过去的2018年，是我市交通运输发展进程中极不平凡的一年。面对复杂的发展环境、艰巨的建设任务，局党委高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，坚决贯彻市委市政府决策部署，顶住重重压力，克服重重困难，推进“八八战略”再深化、改革开放再出发，大力弘扬新时代金华精神，全力打好交通廊道突击战，推动高质量发展取得良好开局。

总的来看，2018年我们的工作可以用“44510”来概括：

（一）交通发展呈现“四大特征”

一是交通稳增长的主力军作用更加凸显。全市完成综合交通投资251.71亿元，占年度投资额107.2%，占全市固定资产投资的11%。全市现代物流业增加值633亿元，同比增长6.2%，占全市GDP的15.4%。二是交通运输与产业发展的融合更加密切。全市大力推进“美丽交通+”模式，创建美丽经济交通走廊740公里，新改建通景或生态旅游公路200公里，浦江县打造“山上浦江·美丽交通环”，磐安全省首创“美丽交通+ 共享农屋”，永康市推广“美丽交通+产业”模式等等，助推了旅游、民宿等美丽经济多元化发展。三是综合交通运输结构调整更趋优化。2018年，全社会客运量1.3亿人次，其中道路客运量1.06亿人、铁路客运量2253万人、航空客运量163万人，分别同比减少9.8%、增长5.4%、增长26.3%。全社会货运量1.02亿吨，其中道路货运量9911万吨、铁路货运量239万吨、水路货运量25.5万吨、航空货运量1.98万吨，分别同比增长13%、增长26.6%、增长52%、增长27.9%。尤其，钱塘江中上游衢江（金华段）全线通航后，我市的水路货运量、周转量和港口吞吐量的三项增幅均居全省第1。四是城乡交通运输一体化更为协同。高水平建设“四好农村路”1470公里，渡口提升改造15个，港湾式停靠站510个，提升改造和建设农村物流服务点629个，建制村直接通邮比例、乡镇快递服务网点覆盖率达100%，逐步构建“多站合一、资源共享”的农村物流基础设施，完善农村物流配送体系。巩固农村客运“村村通”成果，100%的市县城乡客运一体化水平达5A级。

（二）重点工作取得“四大突破”

一是党组织建设取得新突破。全力推进“党建+”模式在全系统落地生根，以党的建设引领各项工作全面推进的意识进一步牢固，党组织战斗堡垒作用全面增强，清廉交通建设纵深推进，全年共完成56个调研课题，完成调研文章50余篇，解决各类难点热点问题36个，整改“不担当不作为”方面问题6个。为交通运输高质量发展提供了强大的动力和助力。二是改善和保障民生取得新突破。年初制定的10项交通民生实事全部完成。全年交通发生亡人事故12起，死亡人数12人，同比均下降15.38%，实现“十连降”。交通领域企业和群众办事事项进驻行政服务中心、网上办理实现双百目标，50%事项实现“零次跑”。全市新增和更新公交车302辆，1730辆公交车增设移动支付功能。新建和改造提升农村公路1470公里，建成农村公路服务站24个。创建万里美丽经济交通走廊77条740公里，创建全省万里美丽经济交通走廊示范县（浦江）、达标县（磐安）各1个。创建美丽航道36公里，美丽渡口2个。新增ETC用户16万户。货车实现安检、综检和环检“三检合一”，降低各类检测和维护费用827万元。三是交通物流发展取得新突破。全市物流业户达到2.6万家，从业人员超10万人，其中通过国家3A级评定企业有57家，约占全省总数八分之一。“义新欧”班列共开行320列，发运25060个标箱，同比增长68.8%。金华中亚国际班列开通线路2条，实现每周一列的常态化运营，开行50列，运输集装箱4632个标箱。义乌、兰溪、金华市区至宁波海铁联运班列，发送集装箱8.63万个标箱，同比增长60.8%，约占宁波舟山港海铁联运班列货源的1/6，“金华海铁联运发展模式”获高兴夫副省长批示肯定。开通国内货运专线800多条，通达全国320个主要城市。四是交通队伍建设取得新突破。在全系统全面推行“日排周算月清”清单式工作模式，干部任用坚持痕迹化管理、业绩化考核、公开化选拔，温暖、和谐、活力、担当、快乐的行业氛围逐步浓厚，“交通人之家”品牌深入人心。通过组织培训、轮岗等增强队伍自身素质，全面提升队伍的管理能力、落实能力和自律能力，打造能征善战、敢打必胜的交通战队。涌现出像善学习、会干事、不言苦的局办公室干部程莉，身兼两职、任劳任怨的局建管处副处长卢浩，做事踏踏实实、工作兢兢业业的市公路局办公室副主任韩丽君，敢于担当、勇于探索的市高速公路大队长郑振超，默默无闻、扎根一线的市运管局干部朱德华，不计得失、拼搏实干的市运管局干部陈荣伟，有拼劲、有闯劲、能干事的市物流办副主任钱俊，肯钻研、干一行爱一行的市港航局干部刘云，脚踏实地、心中有责的市交通质监站安全监督科科长张君平等，他们是我们这支交通战队的优秀典型代表，也是推动交通运输高质量发展的重要基石。

（三）高标准完成“五大任务”

一是以奋发有为的顽强作风打好交通廊道突击战。深入开展交通建设“六大行动”（重点项目攻坚、难题集中破解、前期报批突破、政策清零除障、物流降本增效、清廉交通建设），新开工重点项目27个，完工项目17个。金义综合交通枢纽列入省大通道建设行动计划。金义东城际铁路、金台铁路等铁路项目均完成年度任务。浙中国际机场选址前期工作扎实推进。建金高速、杭绍台高速顺利推进，杭金衢高速公路拓宽二期、义东高速东阳段、义永快速路、金义中央大道先行段开工建设。G235义乌段、G330永康段、金兰快速路、金武快速路等新改建工程有序推进。衢江航运金华段全线通航。浙中公铁联运港南站区块一期工程海关监管区开工建设。二是以人民利益至上的理念纵深推进交通治堵。高标准实施治堵五年行动计划，全市新建和改造城市公交停靠站132个，新增移动支付公交线路209条，新增移动支付公交车1730辆，新增主城区公交特色线路7条。推动治堵文化进社区、进礼堂、进校园，以文化引领基层群众自觉自愿凝聚全民治堵的共识，全力打响金华“文化治堵”品牌。三是以勇当排头兵的姿态高质量完成巡察整改工作。认真践行对市委巡察工作的表态和承诺，以鲜明的政治态度配合市委第二巡察组按时按质完成巡察工作，并以“勇当巡察整改工作排头兵”的状态，念好“早、实、真、立”四字经，切实把整改成果转化为改进干部作风、激发创业干事热情的强大动力。先后13次召开党委会研究讨论巡察相关工作，针对42个反馈问题制订整改措施129条，已整改39个，整改完成率92.9%，制定和完善规章制度45项，被市纪委评价为巡察整改标杆单位。四是以给群众更多获得感为导向深化“最多跑一次”改革。全面落实“路路通”行动计划，推动交通运输办事事项由“最多跑一次”向“我先跑一次”和“一次不用跑”转变，市公路部门“我先跑一次”做法，被评为全省交通运输系统“十大人气举措”，全年办理事项27407件。交通运输系统5类群众密集办事事项实现“零次跑”， 4大类11个高频事项实现“一证通办”，13项列入“证照分离”改革试点，大幅提升群众办事体验的满意度。五是以饱满的热情主动投入到全国文明城市创建。以道路客运“三优三美”活动和路域环境整治为抓手，积极投身全国文明城市创建。先后组织党员进社区志愿服务、开展文明出行劝导和卫生清洁行动等公益活动120余次。出动执法人员2万余人次，查获非法营运案件108件次、清理不合规网约车2.3万辆，检查维修企业1200家次。查处公路违法案件1.56万件，拆除违章建筑1134平米，清理堆积物4.96万立方米，消除“六乱”点位5.3万处。查获违法超限运输车辆3488辆次，超限率常年保持在2%以下。

（四）年度工作呈现十大亮点

一是快递物流业务量跻身全国第2、全省第1。全市快递企业累计完成业务量约36.56亿件，首次超过上海跃居全国第2、位列全省第1。二是路况水平全省第1。我市2018年普通国省道公路综合指数、路面使用性能指数、养护管理三项检测指标得分均位列全省第1，兑现向市委市政府立下的三年走前列的“军令状”。三是“互联网+监理”全省试点。在建金高速公路建设项目中采用监理工作记录仪开展云监理服务，配套考核激励措施，效果显著。四是打造“四好农村路”金华样板。把“党建+模式”成功运用于“四好农村路”创建中，全省首创“红色路长制”农村公路管理新模式，并作为“四好农村路”建设的典型经验上报交通运输部。创建“四好农村路全国示范县”1个。五是科技创新持续在全省领先。全年共获科技成果7项、科技创新奖4项，《公路隧道低碳发光照明诱导技术研究》作为全国的唯一地市成果，入选交通运输部重大科技创新成果推广项目。12月22日，在2018浙江国际智慧交通产业博览会上，高兴夫副省长对我市的公路隧道自发光和农村道路设施信息化2个参展成果，给予充分肯定。六是“文化治堵”做法获省治堵办充分肯定。大力推进治堵文化进礼堂、进社区、进校园，以“文化治堵”引领基层群众自觉自愿凝聚全民治堵的共识。12月26日，省治堵考评组对这一做法给予高度评价。七是“农村客运+旅游”模式全省推广。建设集旅游集散功能和城乡公交服务功能于一体的乡村交通服务站26个，全省运营好“四好农村路”现场会在浦江召开，经验做法在全省推广。八是创新机制应对新业态。推动传统出租车创新经营模式，促进网约车、巡游车新老业态融合发展。建立健全网约车、共享单车、共享汽车、互联网物流等交通运输领域新业态多部门协同监管机制。九是交通应急快速反应。全年执行各类抢险任务80余次，共出动抢险人员2.5万人次，投入抢险经费近千万元。尤其去年12月底，发扬连续作战的作风，除雪保畅，确保人民群众和生产经营的正常交通出行，得到了各级领导和群众的好评。十是无车承运人试点综合监测评估情况全省第1。单车平均运量提升了15%，运力增长了50%，货主运费下降13%，运输效率提升40%以上。

回顾过去的一年，全市交通运输系统团结一心，大力弘扬和践行新时代金华精神，攻坚克难，奋力拼搏，取得了良好的业绩，在两次市政府“晒拼创”活动中获得优秀。这些成绩来之不易，是市委市政府、省交通运输厅正确决策和坚强领导的结果，是地方党委政府、兄弟部门和社会各界团结协作、大力支持的结果，是行业广大离退休老干部热忱关心的结果，也是全系统广大干部职工无私奉献的结果。尤其是行业各企业、县市交通运输部门忠诚履职、担当作为，为全市交通运输高质量发展作出了巨大贡献。在此，我代表局党委，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

同时，我们也清醒地认识到，当前交通运输系统正处于体制转型、爬坡过坎的新阶段，综合交通统筹发展的体制机制还未完全理顺；多种运输方式衔接接驳体系仍不够完善、不够合理；行业监管水平与新业态的发展不相适应；少数干部不担当、不作为、不规矩、不适应现象仍有存在；党风廉政建设和反腐败斗争任务依然艰巨。

从省交通运输厅考核结果来看，有许多可以避免扣分的事项，如，高水平建设“四好农村路”中长期发展规划已制定但未印发；351国道兰溪段新（改）建工程未能节点开工；高速公路路面使用性能达标率低于90%。

从市直单位考核结果来看，共性工作目标18项，除5项未扣分外，其他13项都被不同程度的扣分，特别是党风廉政建设被扣了0.448分，法治金华建设被扣了0.1分，统战工作及“直通车”办理被扣了0.2分，影响了综合考评结果。其次，突破性工作加分项也较往年有所下降。

同志们，一切的成绩属于过去，但是“短板”问题仍摆在眼前，在新的一年里，我们必须站位更高、眼光更远、举措更实，有针对性地破瓶颈，补短板，促发展。

二、2019年，抓住并用好发展战略机遇，加力加速金义全国性综合交通枢纽建设

全国交通运输工作会议指出，交通运输仍处于基础设施发展、服务水平提高和转型发展的黄金时期。全省交通运输工作指出，未来十年就是机遇的重要“窗口期”，着力打造交通强国建设示范区、更高质量发展先行区和人民满意交通样板区。

金华作为长三角的节点城市、全省第四大都市区、全国性综合交通枢纽定位已经明确，去年，市委把交通廊道突击战作为必须打赢的“九场硬战”之一，今年，市委还将出台《加快打造全国性综合交通枢纽决定》，这在金华交通发展史上是绝无仅有的。当前，交通的发展比以往任何时候更迫切、比以往任何时候更坚定、比以往任何时候更重要，我们正处于金华交通复兴的关键节点上，深入实施1210交通强省行动，确保综合交通“三区”建设取得良好开局，是实现我市交通赶超发展、后发先至，加快建设全国性综合交通枢纽的最佳载体。

2019年是新中国成立70周年，是高水平全面建成小康社会的关键之年，交通运输面临着体制转型、建设攻坚、发展赶超、体系重塑等重大任务。工作思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导，以新时代金华精神为指引，全面落实“打造增长极、共建都市区、当好答卷人”总要求，以推进高质量发展为主线，坚持交通供需两侧同时发力，聚焦“扩投资、补短板，调结构、提效率，强服务、促转型”，以“个十百千”工程和“一转两创三治三提高”行动为抓手，全力推进交通廊道建设，加快全国性综合交通枢纽建设。

——实施“个十百千”工程。“个”，就是力争大宗货物运输“公转铁”“公转水”比例力争提高1%。“十”，就是力争交通建设投资增长14%以上，突破270亿元。“百”，就是推进重点建设项目100个以上。“千”，就是新改建公路1000公里以上。

——实施“一转两创三治三提高”行动。一转，推进交通治理体系向数字化转型，建成综合交通指挥平台（三期）；两创，创建美丽经济交通走廊500公里；创建国家公交都市；三治，治超，超限超载率控制在2%以下；治堵，公交分担率提高1.2个百分点；治污，城市公交、出租车清洁能源比例分别达到70%；三提高，提高民生服务能力，办好10项交通民生实事；提高依法治交能力，完成交通综合执法改革；提高安全应急能力，实现安全责任事故持续下降。

重点抓好八个方面工作：

（一）聚焦提升枢纽地位，全力以赴抓项目，完善现代交通基础设施网络

对标现代化都市区建设的新要求，以加快全国性综合交通枢纽为目标，全力推动交通廊道突击战的加力提速。一是抓有效投资。2019年，综合交通建设计划总投资269.29亿元，同比增长14.7%。二是抓重点项目。计划安排综合交通建设项目176个，其中新开工项目64个，续建项目53个，完工项目21个，前期项目38个。重点推进杭温高铁、金建铁路、金甬铁路、金台铁路、金义东市域轨道交通等项目建设；加快推进建金高速、义东高速东阳段、杭金衢高速拓宽二期、杭绍台高速和金义中央大道、金兰、金武、永武四线等快速路，浙中公铁联运港，罗洋、女埠作业区等项目建设，开展金华江的航运开发前期研究。三是抓工程进度。深入开展六大行动，推行“日排、周算、月清”制度，制定“时间表”“作战书”，以“项目+清单式”模式，全面推行“清单式”管理。深化“两个制度”和“两个联合”作用，定期召开联席会议，集中破解难题，创造无障碍施工环境。四是抓前期谋划。紧紧抓住当前交通基础设施连网成片的关键时期，谋划现代公路“三张网”（高品质高速公路网、高效城际干线网、高密度农村公路网），编制完成公路总图和《金华市综合交通中长期规划》。

（二）把握融合发展趋势，凝心聚力勇创新，推动交通运输高质量高效益

全面推行“交通+”模式，推动交通与产业经济深度融合，推进交通运输“跨业”“跨界”融合发展。一是推进城乡交通运输一体化。全面贯彻《金华市人民政府关于高水平建设“四好农村路”的实施意见》，高水平建设“四好农村路”800公里，渡口提升改造15个，力争创建全省“四好农村路”示范县2个。加快县乡村三级物流服务网络建设，提升改造和建设农村物流服务点1470个，逐步构建“多站合一、资源共享”的农村物流基础设施，完善农村物流配送体系。巩固农村客运“村村通”成果，建立健全公交财政补助机制。二是积极应对交通运输新业态。深化预约出行、共享交通、出行即服务的理念，推动传统出租车创新经营模式，促进网约车、巡游车新老业态融合发展。牵头制定共享单车总量规模动态调整机制，建立共享单车监管信息平台，加强舆论引导和形势研判，提高行业治理和应急处置能力。全面实现巡游出租车和网约车资格证“两证合一”，大力推广一体化计价系统。三是创新“交通+”融合发展新模式。大力推动三个“交通+”模式。推动“交通+产业”模式。依托衢江、兰江航道优化投资环境，带动临港、临水的产业，推动沿江产业带的形成。拓展物流枢纽站场联运服务功能，园区企业集聚率达到70%以上。推进城际快速路建设300公里，带动沿线生物制药、电子、新能源汽车等产业发展。推动“交通+特色经济”模式。开展全域美丽经济交通走廊创建，进一步引领旅游、民宿、体育等特色经济发展。新改建通景或生态旅游公路200公里，逐步构建结构合理、功能完善、特色突出、服务优良的旅游交通运输体系。推动“交通+数字化服务”模式。全市物流行业信息化利用率达到80%以上，跨境电商进出口量年均增长30%以上，快递业务收入年均增长35%以上，快递业务量年均增长50%以上。建成金华综合交通应急指挥中心（三期），全面推进“数字交通”建设，打破信息孤岛的局部领域，升级为全方位、系统性的推进交通数字化转型。

（三）围绕提供优质服务，转变理念提效能，积极培育千亿现代物流产业

围绕“打造物流强市”的目标定位，实施现代物流五年倍增计划，加快构建“通道+枢纽+网络”现代物流服务体系，进一步做大做强市场主体、提升物流服务能力、降低社会物流成本。一是大力发展多式联运。大力推动公水、公铁、江海、海铁联运发展，加快交通运输结构调整。“义新欧”班列全年开行400列以上，中亚班列全年开行52列以上。做大做强“海铁联运”班列品牌，推进浙中公铁联运港等多点联动，力争海铁联运量增幅50%以上。加强物流基础设施集疏运体系建设，提升物流集散效率。二是提升服务能级。推动物流市场资源整合，做好物流企业“小升规”工作。引导企业回归，加强大型物流企业培育。培育物流新业态。加快现代物流数字化、智能化转型，支持和推动供应链物流等新业态发展。三是健全保障体系。完善现代物流管理工作体制机制。建立健全现代物流统计核算体系。加强政策引导。研究出台支持企业发展壮大、物流业态创新、引导产业发展等方面的优惠奖励政策。进一步降低企业经营成本，减免城镇土地使用税等物流领域相关税收，降低超限超载货车的处罚额度。

（四）深化交通改革攻坚，夯实基础激活力，构建交通运输现代治理体系

以“最多跑一次”改革为统领，深化交通运输重点领域改革攻坚，完善交通管理体制和运行机制，积极营造公平有序的交通运输市场环境，推进行业治理体系和治理能力现代化。一是认真做好交通运输综合行政执法改革。严格落实改革精神和时间节点，认真学习和把握政策要求，积极稳妥推进交通运输综合行政执法改革。认真做好“三定方案”落地，局班子领导牵头挂帅、靠前指挥，按时保质完成改革任务，确保改革风清气正。二是扎实推进“最多跑一次”改革。深化数据共享和应用，不断扩大“一证通办”覆盖面，助力“无证明城市”创建；不断减环节、减时间、减材料，基本实现“最方便百姓办事”形态。三是加快完善交通行业诚信体系。进一步研究市场主体和从业人员信用评价和惩戒机制，切实加强事中事后监管，建立健全失信联合惩戒机制，实现“事前管标准、事中管检查、事后管处罚、信用管终身”。四是健全综合交通统筹协调机制。进一步强化交通廊道突击战指挥部办公室统筹协调作用，完善全市统一领导、统一指挥的交通廊道突击战作战体系，理顺“一办四队”责任分工，指导各县（市、区）建立交通廊道突击战指挥架构，真正建立起上下联动、运转顺畅的作战指挥机制。建立定期会议联席制度，不定期对工作进展情况进行督促检查，及时通报，强化过程管理。五是加快创新型交通运输行业建设。加强创新体系建设，加大与院校合作力度，借助行业协会的力量，大力推进前沿引领性技术等科技创新，力争获国内先进以上科研成果不少于4项，推广新技术不少于8项。完善科研成果推广机制，强化重点科技成果的推广应用，做好在编地方标准的编制工作。

（五）构建高效交通系统，精准发力补短板，推进新一轮治堵向纵深发展

重视规划的先行引领作用、重视从城市长远发展推动治堵工作，推动治堵工作由点扩面，由城市治堵拓展到城乡治堵，打好交通治堵“四大行动”组合拳。一是实施公交提速行动。以公交都市创建为重要抓手，通过重构市区公交体系、提升精细服务、深化“互联网+”，构建“便捷、智慧、美丽”公交，加快打造符合金华发展实际的新型公交都市，切实提升公交分担率。市区新增公交线路1条10公里，新增公交车20辆，新增和改造公交站点60个。二是实施设施提标行动。继续完善城市道路网、支路网建设，疏通城市交通拥堵点，畅通道路微循环。新改建城市道路13公里，打通断头路6条，疏通拥堵点3个。加快公共停车设施建设，新增公共停车位5000个。三是实施管理提效行动。强化科技治堵能力，启动金华治堵大数据平台建设，整合出行服务系统；实施人行道“雪亮工程”，增设50个摄像头，强化人行道违停抓拍；建设市区交通诱导系统和“互联网+”城市交通监测服务平台等进一步强化交通秩序监管，为市民出行提供实时信息服务。四是实施宣传提升行动。不断创新文化治堵模式，广泛开展主题宣传教育，开展主题实践活动不少于8次，常态化开展志愿者服务活动，开展交通文明倡导系列活动，进一步浓厚人人关心、个个参与、全民治堵的良好氛围。

（六）突出增强群众安全感，创新机制强监管，提高交通安全和应急能力

以打造公众出行满意的安全感为目标，树立不断趋近“零死亡”理念，健全事前、事中、事后全链条安全管理体系，夯实安全监管基层基础，强化应急保障能力。一是压紧落实企业安全生产主体责任。把抓安全生产工作摆在更加突显的位置，形成主要领导亲自抓、分管领导负责抓、责任部门具体抓、企事业单位全面抓的立体、全方位管理覆盖模式。对机构改革后的各部门安全生产责任体系进行再梳理，确保安全生产无缝对接。二是持续推进重点领域安全生产整治。严格落实“全面、彻底，不留死角、不留盲区，全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的要求，持续开展事故多发点段、道路交通、水上交通、交通在建工程等重点行业领域安全大检查。重点加强“两客一危”安全管理，落实港口危化品安全管控措施。强化安全标准化管理，深入开展施工安全生产风险管理和隐患治理双重预防体系机制建设。三是全面提升交通运输应急保障能力。修改完善应急预案，积极开展应急演练，健全应急机制、应急队伍，配齐应急救援物资、应急装备设备，提升应急处置水平。四是加强安全教育培训体系建设。重点加强对行业安全管理人员、企业主要负责人和一线从业人员的教育培训，重点强化实际操作和现场培训，提高安全管理水平和从业人员素质。充分利用“安全生产月”等活动平台，积极开展灵活多样的安全宣传教育培训，营造良好的舆论氛围。

（七）着力保障和改善民生，以民为本办实事，提升群众的获得感幸福感安全感

坚持以人民为中心的发展思想不动摇，办好十大交通民生实事。一是高水平推进“四好农村路”建设，新建和改造提升农村公路1000公里，力争创建省级示范镇2个；二是新建普通公路服务站30个，打造精品示范线路1条；三是打通普通国道“断头路、盲肠路、梗阻路”17公里；四是推进金义东轨道交通建设107公里，新建改造公交站点100个，新增和更新新能源公交车100辆、新能源出租车1600辆；五是创建美丽渡口2个；六是建制村直接通邮比例、乡镇快递服务网点覆盖率达100%；七是新改建乡镇运输服务站30个、港湾式停靠站637个；八是新增ETC用户8万户；九是持续深化“最多跑一次”改革，积极推动529项行政处罚权力事项纳入行政执法监管平台，对接浙江省政务服务网，实现审批、处罚、监管等信息数据的大融合；十是建成公路安防工程215公里，改造危桥47座。

（八）深化队伍作风建设，坚持党对一切工作的领导，为交通运输高质量发展提供保障

全面深化作风建设、推动全面从严治党向纵深发展，保持好的精神状态和工作作风，为高质量完成交通廊道突击战攻坚任务提供保障。一是强化党建引领，激发干事创业热情。坚持党对一切工作的领导，全面推行党支部规范化标准化制度化建设，不断深化“党建+”模式创新，大力开展“先锋出彩”行动。持续开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，深化“交通人之家”品牌，切实营造“温暖和谐、活力担当、阳光健康”行业氛围。二是深化作风建设，提高交通战队战斗力。全面开展“扛责任、强担当、治顽疾、促发展”作风建设专项行动，全力打好作风建设组合拳。强化对年轻干部的培养，深入推行“日排周算月清”工作制度，坚持干部“四化”管理，大力实施交通部门“两强三提高”行动计划，提升队伍素质，推动全系统全面紧起来、动起来、跑起来，跑出金华发展加速度，拼出金华发展新业绩，展现交通战队新形象。三是坚持廉洁勤政，守牢底线严纪律。坚守“一个都不能少”的原则，推进全面从严治党、党风廉政建设和反腐败工作向纵深发展，向基层延伸、向每个支部和党员覆盖。紧盯交通运输行业腐败现象易发多发的重点领域和关键环节，主动作为、积极有为，确保交通重点项目廉洁高效推进。

三、对标比拼，以开局即决胜、起步即冲刺的紧迫感，奋力开启金华交通运输奔跑模式

市政府第二次全体（扩大）会，作出在全市开展“对标比拼勇赶超”活动部署，作为今后一个时期做好政府工作的总抓手、总载体。市政府工作部署后，经局党委研究，我们确定江苏无锡市交通运输局、温州市交通运输局作为对标对象，制订了《金华市交通运输局“对标比拼勇赶超”活动实施方案》，并赴无锡和温州开展调研，工作取得了一定成效。下面，就如何开展“对标比拼活动”，再提三点要求：

（一）主动提高站位。当前，我们面临长三角一体化上升为国家战略、新起点上深化改革扩大开放、制造业高质量发展、扩大国内市场的政策导向、新一轮科技革命和产业革命等新机遇，怎样把机遇转化为政策、项目和加快全国性综合交通建设的实际成效，需要我们围绕争当都市区建设先行军的定位，通过“对标”，寻找工作差距、明确目标方向、改进工作措施，通过“比拼”， 学习借鉴先进经验、不断创新突破、激发干事激情，通过“赶超”，开启“奔跑模式”。

要坚持“省内对标拼工作、省外对标学方法”的基本原则，全面覆盖交通运输工作，找准与先进单位（对标对象）的差距。比学目标可以不限于一个区域，结合自身职能和工作实际选择对标比拼对象。各直属单位要按照《活动方案》要求，抓紧制订本单位的《活动方案》，按照“自加压力、高点定位，敢与强者比、敢向高处攀”的要求，确定比拼目标、比拼重点和赶超举措，报局办公室备案。

（二）展现一流作为。无锡市、温州市是比较发达的地区，我们之所以选取这两个市作为对标对象，一是我市与这两个城市同为全国性综合交通枢纽城市，对标可以更精准。二是这两个城市交通发展领先于我们，成熟的经验做法会给我们提供更好借鉴，让我们少走弯路。三是表达了我们争创一流的信心和决心，虽然无锡、温州在经济总量上领先，但在交通发展的某些领域，我们争取缩小差距甚至反超。这里，我们说展现一流担当，怎样展现？我想主要体现在以下几个方面：一是比目标，创优争先。比拼活动我们有一个总的目标“当全省先进、创全国经验”。2019年，市局在省交通运输厅考核排名力争前进三位，在市政府考核中力争进入优秀行列。各直属单位也要根据市局设定的目标，对本条线上的考核也要设定一个争先进位目标，至少要争取优秀，“综合争前三、单项争第一”。二是比指标，强弱补短。设定的与无锡和温州交通运输局对标的固定资产投资、基础设施建设、交通物流业发展、交通运输量、交通运输装备等5个方面17类指标，全方位追赶。其中，赶超无锡的指标6项、温州批指标5项，与无锡缩小差距的指标11项、与温州缩小差距的12项。固定资产投资方面。投资总量和增速两项指标均赶超无锡，投资总量与温州缩小差距、增速赶超。基础设施建设方面。公路提升改造和路况两项指标均赶超温州，公路提升改造赶超无锡，路况缩小差距。交通物流业发展方面。增加值和增速两项指标，均与无锡、温州缩小差距。快递业务收入和业务量增速两项指标赶超无锡、温州。交通运输量方面。道路运输客运量、周转量，货运量及周转量四项指标，除客运量指标赶超无锡外，其他均缩小差距。水路货运量、周转量均缩小与两市差距。交通运输装备方面。12吨货运车辆占比、新增和更新公交车数量及新能源车占比三项指标均与两市缩小差距。三是比工作，加快赶超。以建设大提速行动、服务大提升行动、物流大发展行动、科技大创新行动、行业大整治行动、作风大转变行动“比拼六大行动”为抓手，全面学习温州市、无锡市交通运输局的工作思路、工作举措、工作作风，奋力追赶超越。主要学习温州市交通运输局在加快全国性综合交通枢纽建设方面的经验做法，学习无锡市在推进区域交通一体化方面的经验做法。四是学经验，创新突破。集中精力学习无锡在推进区域交通一体化方面的经验做法。如，城际快速路规划建设、交通运输结构调整、物流降本增效、集疏运体系规划、绿色智慧交通建设等方面。温州在加快全国性综合交通枢纽建设方面的经验做法，如，综合交通发展体制机制、综合交通发展政策制订、交通建设督察考核机制、优先发展公交、四好农村路建设等方面。力争在编制全市综合交通中长期规划，实现铁路、公路、轨道交通、物流四图合一，在补齐交通运输工作短板，实现交通物流大发展，在推进“数字交通”转型等四个方面取得突破。

通过近段时间比拼赶超活动的开展，交通运输系统干事创业的热情和激情被进一步激发，敢抢敢拼敢争的劲头十足，5个项目难点问题，4项重点工作前期逐一攻克。虽然，遭遇历史上是百年不遇的雨水天气，但全市一线抢工期、赶进度热情不减，截至2月底，全市共完成交通建设年度投资约22.5亿元，占年度投资额8.3%，比想象中乐观很多。争取今年能有更多的国家或省级部门发文推广金华交通经验（标准）、在金华召开全国或全省现场会。

（三）勇于担当尽责。为做好今年的“拼创”工作，经研究，我们专门从各单位抽调精兵强将组成“金华市交通运输重大任务攻坚战队”，我任队长，祝继荣、张序锁两位副局长任副队长，负责做好市政府“晒拼创”“对标比拼勇赶超”活动、市委《加快全国性综合交通枢纽建设决定》起草及全市综合交通大会筹备等重大任务，当前，全局都要围绕这几项重大任务来开展工作，各单位必须无条件支持攻坚战队的工作。

接下来，各分管领导，各单位、各处（室）主要负责人，要切实担负起应该担当的责任，把“拼创”活动作为贯穿全年工作的一条主线，主要领导亲自抓、经常抓、深入抓、持久抓，各分管领导和处（室）要切实履行好职责，强化指导监督。一是细化目标责任。对照指标清单、任务清单、责任，把任务具体细化，结合实际制订具体的作战图、计划表，责任到岗、责任到人，谁的指标完不成、就追究谁的责任，谁的任务不落实，就打谁的板子。二是加强督查考核。将活动纳入年度工作目标考核，与日常督查和年度考核紧密结合起来，加大督查考核力度。实行“月通报、季晒拼、年考核”制度，每月6日前向市局办公室报送月度工作进展情况。每季度市局在“金华交通”微信公众号等媒体上公布活动开展情况。定期分析进度落后、效果不明显的原因，破解瓶颈和难题。三是营造比拼氛围。各单位要大力推动“对标比拼勇赶超”活动进科室、到岗位，借助微信群、钉钉群、信息刊物等，及时展示对标成果，努力在全系统营造“人人都是调研员”的全员调研氛围，大兴调查研究之风。及时总结活动的好经验、好做法、好成果，为交通运输发展赢得更多的支持和理解，创造更好的发展环境和舆论氛围。

同志们：不积跬步无以至千里，不积小流无以成江河。我们面对的机遇千载难逢、目标催人奋进，让我们在市委市政府的坚强领导下，提振精神，满怀豪情，拼搏实干，全力打好交通廊道突击战，在比拼中体验幸福、在赶超中体现价值，砥砺前进、勇创一流，以优异成绩迎接新中国成立70周年！