2017年工作总结及2018年工作思路

党的十九大开启新时代新征程，交通强国建设缔造交通人中国梦；金华交通牢记使命吹响奋进号角，干字当先勇当现代化都市区建设时代先锋。

2017年是金华交通发展史上极不平凡的一年。市第七次党代会作出的构筑综合交通廊道部署、综合交通统筹推进机制的渐趋完善、最多跑一次改革的持续深化、“浙中崛起、交通先行”的角色定位等等，为我市交通运输发展注入了新的活力和动力，金华交通进入了高质量发展的新时代。现将全市交通运输工作情况汇报如下：

一、改革创新，唱响实干最强音，全年工作目标任务圆满完成

2017年，在市委市政府的高度重视和坚强领导下，在省交通运输厅的有力指导下，我市交通运输发展砥砺前行，攻坚克难，开创了前所未有的新局面。集中体现为“八个前所未有”：

（一）综合交通发展的高度前所未有。市委、市政府、市人大、市政协高度重视交通工作，四套班子主要领导多次视察综合交通工作，去年7月份尹学群市长到任和今年2月份市委陈龙书记到任，均重点关注了综合交通廊道建设进展情况，原市委书记赵光君同志也多次就交通建设作出指示。1月18日，市政协陶诚华主席专门对交通运输工作作出批示“市交通局在过去的一年，投资抓的实，超额完成年度任务，各项工作亮点多、成效好，应予表彰。希望在新的一年能进一步聚焦‘三个圈’的建设，持续加大投资力度，争取按时并能提前完成‘十三五’的规划任务。”

2017年，市委市政府成立了金华市综合交通廊道建设领导小组，我局承担了金华市综合交通廊道建设领导小组办公室（简称“综合交通廊道办”）日常工作，专门从下属单位抽调9名业务骨干集中办公，会同发改、国土资源、规划等部门，定期集中办公，综合交通廊道办实现了实体化运作。各县（市、区）、开发区主体也相应成立综合交通廊道建设领导机构，全市初步建立健全了协同配合、统分结合的综合交通统筹发展机制。

（二）促投资稳增长的热度前所未有。全年完成综合交通建设投资281.8亿元，占计划总投资的108%，同比增长27.7%，拉动全市固定资产投资2.3个百分点，贡献率22.1%。全社会客运量1.33亿人，同比下降2.3%，主要原因是道路客运量同比下降了4%，但客运结构进一步优化。全社会货运量9104.3万吨，同比增长8.74%。全市现代物流业增加值达到450亿元，占服务业增加值比重达到22%，占GDP增加值比重11%。全年邮政快递业务收入182.88亿元，同比增长35.97%，位列浙江省第二位、全国第六位；业务量居全省第一位、全国第四位。

（三）综合交通建设的强度前所未有。围绕综合交通廊道“一轴两纵三圈三通道”主要建设任务，全面打响了综合交通廊道建设大会战。同时，积极创新综合交通建设机制，建立了“两个联合”：对内，主动与县（市、区）政府、市级有关部门组建“交通联合战队”，合力推动综合交通廊道建设，形成了全市“一盘棋”、市县“齐步走”的综合交通发展格局。对外，积极与周边地市交通部门组建“综合交通战略联盟”，多方助力综合交通廊道建设。温州、台州、绍兴、丽水、衢州等地纷纷来我市考察学习综合交通发展经验，共同谋划区域综合交通发展。截至2017年底，全市公路总里程达到12823公里，新增公路249公里，建成高速公路22公里、一级公路200公里，高等级航道54公里，新改建农村公路174.5公里，建成公路客运站枢纽1个。35个重点项开工建设，26个在建项目顺利推进，25个项目完工。金义中央大道、G351国道东阳至磐安段等一批多年来难以推进的项目取得实质性突破。

（四）综合交通改革的深度前所未有。“最多跑一次”改革，形成了“一窗通办”的大交通审批服务模式、“上门办、联合办、快递送”的便民服务模式、“信息主导、快速反应、精准打击、重点监管”的交通运输综合监管模式，行政权力事项覆盖率达到99%，经验做法被省编办简报刊发。出租车行业改革，完成市区108辆公营出租车经营权到期收回并重新配置，推动四家网约车平台取得经营许可证，“万顺叫车”与市区7家巡游出租车公司签订协议，巡游出租车与网约出租车融合发展迈出坚实的一步。城际客运班线改革，完成市本级17条班线88辆挂靠县际客运班车资源整合工作，开通金兰城际快线，做了政府多年来想做却又没有做成一件大事。

（五）行业创新发展的厚度前所未有。交通科研获国内先进以上成果2项，3项成果获省级以上奖项，编制省地方或行业标准4个。研发数字化虚拟线上公交卡—云公交卡，市区公交车的移动支付实现全覆盖。建成金华市综合交通指挥中心（一期）。搭建“跨境通”公共服务平台。金华传化、浙江红狮物流等一批市场化物流信息平台相继投入使用。开展路警联合治超5次，国省道超限率始终控制在3%以下，金华治超工作经验获省公路局推广。创新“1+X”营运模式，提前三个月完成104个建制村“村村通客车”的任务，是全省第二个实现建制村“村村通客车”的地市。

（六）现代物流降本增效的力度前所未有。中欧班列实现每周去两班、回一班的常态化运营，全年累计运送货物14910标箱，同比增长84.3%。2017年8月31日，金华-中亚国际班列开通试运行，实现每周开行1列的常态化运行，累计运输集装箱1176个标箱。金华市区、义乌、兰溪至宁波的3条海铁联运班线，实现每周五列的常态化运行，全年发送铁路集装箱5.48万个标箱，同比增长203%，约占宁波-舟山港海铁联运业务集装箱吞吐量的1/6，运输成本降低了10%左右。推动金华传化公路港、兰溪红狮智慧物流园等新型公路港建设，传化公路港预计每年可为金华及周边工商企业降低10亿元以上的物流成本。浙江红狮智慧物流园作为全国首批无车承运人试点，平台交易额累计超过14亿元。

（七）保障改善民生的广度前所未有。年初确定的交通十大民生实事全部完成。交通发生亡人事故起数、死亡人数分别同比下降17.65%和2.22%，实现连续10年下降。创建美丽公路1000公里，打通农村公路“断头路”11条。普通国省道路况优良率在全省排名第二，提前实现“三年走前列”的目标。抓好“四好农村路”建设，农村公路等级提升174公里，改造维修700公里，实施生命安防工程562公里。开展三轮小城镇“道乱占”集中整治，小城镇90%主干道和80%次干道基本消除“六乱”现象。创建省级“美丽渡口”5个、“美丽航道”10公里。新增ETC用户23万，超过前6年的总和。治堵成效显著，公交分担率提高1.2个百分点以上，金华市区重点道路机动车守法率达到95%以上，非机动车守法率和行人守法率达到85%以上。2017年8月9日，全省治堵工作现场会在我市召开，“金华经验”再次被总结提升，并在全省推广。

（八）党风政风行风的严度前所未有。把全面从严治党和党风廉政建设放在首位，严格落实全面从严治党主体责任。按照“一个都不能少”的要求，加强干部队伍建设。坚持“温暖人心、十分用心”，以“温暖、和谐，敢于攻坚克难”的定位，着力把交通运输系统打造成“交通人之家”。组织开展2017年金华市机动车驾驶培训教练员技能竞赛。运管系统参加全省“金桥杯”出租汽车驾驶员职业技能竞赛、第三届职工运动会羽毛球桥牌比赛，分获团体第三名和第六名。公路系统组织“迅达杯”篮球比赛。成立浙江省交通作家协会金华分会，组织采风活动4次，创作作品50多篇。

二、科学谋划，聚焦高质量发展，推动交通运输当好先行奋发有为

2018年是全面贯彻党的十九大精神的第一年，是落实“交通强国”战略的第一年，也是综合交通廊道建设的关键一年。交通运输工作思路是：以党的十九大精神为统领，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持以交通运输供给侧结构性改革为主线，坚定地推进交通运输质量变革、效率变革、动力变革，推动交通运输行业高质量发展，以“八高六铁一城际、五快三港两机场”工程和市区综合交通“十大工程”为抓手，全力开展综合交通廊道攻坚年活动，开启“交通强市”建设新征程，在共建金华和浙中崛起当好先行、奋发有为。

2018年计划投资301亿元，推进项目115个，其中铁路与轨道投资137亿元，公路128.93亿元，水运0.2亿元，物流场站35.16亿元。在协调推进各项工作的同时，聚焦七个方面的重点：

（一）聚焦服务乡村振兴战略，实施农村公路提升行动，高水平建设“四好农村路”。 坚决贯彻落实习近平总书记“四好农村路”重要指示，聚焦服务乡村振兴战略，大力实施农村公路提升行动，全力推动高水平“四好农村路”建设。一是建立健全体制机制。进一步夯实县级人民政府主体责任，全面实行县、乡、村三级路长制，大力推动设置乡镇专管机构、配备专职人员，着力健全政府主导的绩效考核体系、稳定可靠的资金保障体系、责任清晰的组织保障体系。二是加快公路提升改造。新改建农村公路100公里，提升改造100公里，路网完善50公里，大中修310公里，安防工程290公里，建设农村公路服务站点、港湾式停靠站300个，创建农村公路规范化管理站16个。三是优化服务品质。巩固“村村通客车”成果，出台行业管理规范、标准，健全长效运营机制。推进客运“公交化”改造，全市80%的市县城乡客运一体化水平达5A级。

（二）聚焦服务“四大建设”，突出打造“三个交通圈”，打响综合交通廊道攻坚战。积极开展交通强市战略研究，谋划一批能够提高市区首位度和综合能级的重大项目，争取纳入省“十三五”综合交通中期规划调研，精准谋划服务“四大建设”组合拳。一是加快“三个交通圈”建设。围绕早日形成都市区“同心圆”，加快推进三大复合闭合圈建设。轨道交通圈，加快金义东轨道交通建设，轨道交通（二期）争取获国家发改委批复，并积极谋划前期；高速公路交通圈，开工建设高速公路闭合圈最后一条线路—义东高速东阳段；快速干线交通闭合圈，加快金武快速路、永武四线建设进度。开工建设金义中央大道，提升改造东永线东阳段。二是开展综合交通廊道攻坚行动。在市级层面上，推进“八高六铁一城际、五快三港两机场”工程。8个高速公路项目。加快建金高速（金华段）、杭绍台高速建设、杭金衢金华至衢州段(二期）拓宽。开工建设义东高速东阳段。谋划甬台金衢高速、金千黄高速、义东高速北延、武松龙高速前期；6个铁路项目。加快杭温高铁、金台铁路、甬金铁路、金建铁路建设。金华至南平高铁、金华至台州城际铁路前期；1个城际轻轨项目。加快建设金义东城际轨道交通；5个城际快速路项目。加快建设金义、金武、金兰、永东、义永城际快速路；3个港口项目。加快浙中公铁水联运港建设，加快衢江罗洋作业港、兰江洲上作业港前期；2个通用机场项目。加快推进金义都市新区通用机场、武义通用机场前期；在市本级层面上，实施市区综合交通“十大工程”。启动甬台金衢高速、金永城际快速路前期。加快推进建金高速、金武城际快速路、金兰城际快速路、浙中公铁水联运港等在建工程。力争金义中央大道、杭金衢高速拓宽（二期）、市区二环路快速化提升2个项目开工建设。加快推进三个高速互通（甬金高速佛堂互通、杭金衢高速婺城互通、建金高速曹宅互通）前期。三是创建美丽经济交通走廊。创建精品示范走廊3个项目101公里，示范外走廊55个项目592.7公里，航道走廊29公里。巩固公路“三化”整治整改成果，整治工作向县道延伸。

（三）聚焦最多跑一次改革，深化体制机制创新，为交通发展提供新动能。认真落实有关综合交通改革精神，深化交通领域改革创新。一是坚定推动“最多跑一次”改革。坚持在制度化、信息化、标准化方面持续发力，全面落实“减事项、减次数、减材料、减时间”要求，全力实现“服务零距离、审批无障碍、一般不用跑，最多跑一次”的目标，并以此撬动交通运输各领域的改革，不断提高改革的系统性、整体性和协同性。二是深化交通运输体制改革。按照全省统一部署，进一步深化交通运输大部门制改革。继续推进道路客运体制改革，加大客运管理权力下放力度。加强巡游出租车和网络预约出租车的融合发展。严格落实货车年检年审合并工作、营业性货车二级维护强制检测取消工作。完善收费公路通行费增值税电子发票开具工作。三是加快创新型行业建设。借助行业协会的力量，大力推进前沿引领性技术等科技创新，2018年力争获国内先进以上科研成果不少于4项，推广新技术不少于8项，转化成果不少于1项。大力推进智慧交通发展，建成金华综合交通应急指挥中心（二期），实现与公路、运政、水路、交通质监指挥中心互联互通。

（四）聚焦运输服务升级，建设高效智能物流体系，支撑经济社会发展。一是建设综合交通枢纽。着力推进铁路金华站、铁路义乌站综合交通枢纽建设，谋划横店综合交通枢纽，加快推进浙中公铁水联运港建设，完善枢纽站场联运服务功能。二是创建公交都市。推进公共交通服务水平提升，金华市区公交分担率达到22.4%以上，推进运输装备标准化现代化，推进智能化运输服务升级，为人民出行提供多样化公共交通服务。三是推进“物流强市”建设。抓好区域物流公共信息平台建设，支持物流信息服务企业发展。构建江海、海铁、公铁、空陆等多式联运集疏运体系。集中资源做大做强“义新欧”，力争往返300列以上，推进中亚班列每周2列常态化运行。继续推进无车承运人试点。

（五）聚焦提升群众获得感，强化长效机制建设，持之以恒抓好城市治堵。认真履行市治堵办的牵头职能，深入推进全市城市治堵工作。一是做大公交优先。实施金华市区公交都市创建三年行动计划，新增和更新公交车100辆，改造公交站点100个，优化公交线路15条。开通义乌至浦江城际公交。二是做实城市基建。加快城市支路网建设，打通断头路7外，新增公共停车场10个、停车位10万个，新建城市绿道229公里。完善停车设施共享机制，鼓励倡导单位与居民区实施错时停车。三是做强科技创新。深化与高德、金华智慧车联网等企业的共享合作，强化重点道路和严管示范区管理。优化城市主干道红绿灯设置200处。四是做深文化治堵。全方位地开展治堵文化宣传，深化文化治堵品牌。开展主题实践活动，持续引导社会力量参与城市治堵。五是做好城乡治堵。持续推进城乡智能交通、客运一体化、交通管理“三个全覆盖”，设置小城镇主干道路交通智能监控、城镇道路主要交叉口交通信号灯131个。

（六）聚焦保障和改善民生，坚持以人民为中心的发展思想，办好交通民生实事。切实做好“普惠性、基础性、兜底性”民生工程，办好10大交通民生实事。一是强力推进平安交通建设。深化“安全生产规范年”，突出重点领域、重点环节、重点时段安全监管，确保行业安全稳定。二是实现“最多跑一次”改革三个全覆盖。交通领域企业和群众办事事项100%“最多跑一次”、全程网上办理100%、企业投资事项全程帮办100%。三是优先发展城市公交。新增和更新公交车100辆，推进500辆公交车增设支持移动支付功能。四是深入实施交通建设品质工程专项活动。以建金高速、金武公路为交通品质工程的培育重点，全面带动交通工程质量全面升级。五是实施普通国道“三提”工程。打通断头路、瓶颈路，改造交叉口、限速标志、指路体系和信号系统，实现提速提标提质。六是积极推进美丽航道建设。完成航道清淤5万方，创建美丽航道23公里。七是深入推进路域环境整治。开展穿小城镇公路集中整治攻坚行动，落实高速公路桥下空间管理长效机制，完成公路安防工程298公里。八是开展服务区（站）升级行动。力争实现全市高速公路星级文明服务区全覆盖，建设普通公路服务站17个。九是加大推广ETC力度。推进“互联网+”ETC服务，新增ETC用户10万户，新建ETC车道6条。十是简化货车检验检测。落实货车年检年审合并，推进普通货车省内异地检验检测。

（七）聚焦提升行业软实力，提升交通文化自信，为交通运输发展提供政治保证。一是加强党的建设。一刻不停歇地纵深推进全面从严治党，严守党的政治纪律和政治规矩，严肃党内政治生活。大力推进党支部标准化建设，切实推动管党治党责任层层压实、全面覆盖，以党建引领抓好交通运输各项工作。二是加强文化建设。深入开展最美行业创建，提高行业新闻舆论传播力、引导力、影响力、公信力，为建设交通强市营造良好的舆论环境。弘扬和传承“老黄牛”“航标灯”“铺路石”等优良传统，提炼和弘扬新时代交通精神，培育新时代交通文化。三是加强作风建设。深入贯彻习近平总书记关于作风建设的重要指示，领导干部要身体力行、以上率下，深入学习贯彻落实中央八项规定及八项规定实施细则，以永远在路上的执着，带头转变作风，形成“头雁效应”，以“钉钉子”的精神把作风抓细抓实抓到底。四是加强能力建设。按照“打铁必须自身硬”的要求，以时不我待的精神抓好队伍自身能力建设。大力培养工作有血性、干事有韧劲的工作作风，让全系统心往一处想、劲往一处使。落实“好干部”标准，突出实干导向、担当导向，坚持痕迹化管理、业绩化考核、公开化选拔，不拘一格，选拔一批敢创新、勇担当的优秀干部，为交通发展储备力量、奠定基础。