金华市交通运输局2013年工作总结

今年以来，我市交通运输系统认真贯彻党的十八大精神，按照金华市委、市政府及省交通运输厅的部署要求，以“推进五大建设、构建五大体系”为主要载体，围绕年初确定的目标任务，全系统上下一心、求真务实、开拓创新，狠抓工作落实，2013工作取得明显成效。
（一）从交通经济运行情况看，整体平稳，稳中有进
2013年我市交通运输工作以转型升级为主线，重点围绕“八个二”重点项目建设，大力推进现代物流发展，交通运输经济总体企稳向好。主要呈现以下几个特点：
1.固定资产投资高位增长。1－10月份，我市共完成交通基础设施投资49.39亿元，比去年同期增长62.8%。其中: 高速公路建设完成投资3.99亿元，新改建工程完成投资21.8亿元，比去年同期增长74.9%。农村联网公路完成投资6.38亿元，公路养护工程完成投资2.74亿元，与去年基本持平。物流站场建设完成投资20.03亿元，比去年同期增长125.8%。水运投资完成1.96亿元。公路、站场建设仍然是今年的“重头戏”，同时物流基础设施建设发展势头强劲，这也是我市交通运输工作今后发展的一个重要方向。
2.道路、水路运输阶段性特征明显。1－10月份，受宏观经济运行放缓及火车提速、小型客车节假日免费通行、私家车增多等因素影响，全市公路客运量、旅客周转量分别为2.16亿人次、64.5亿人公里，分别比去年同期减少3.9%和2.5%。公路货运量8.8亿万吨，货物周转量122.6亿吨公里，分别比去年同期减少4.9%和4%。完成水路货运量30.34万吨，货物周转量2.2亿吨公里，分别比去年同期减少36.7%和27.6%。
3.道路客货运力结构更趋合理。截至10月底，全市共有客运车辆8483辆，22.8万客座，较去年年末分别增长1.1%和6.6%。全市共有货运车辆7.4万辆、16.2万吨，占全省的1／5。目前全市的货运车辆依然以小型货车为主，营运2吨以下的普通货车占货运车辆比重达到90.1%。
4.行业安全管理势头良好。1－10月，全市道路运输行业共发生死亡事故15起，死亡17人，直接经济损失90万元。死亡事故次数、死亡人数、直接经济损失分别比去年同期减少42%、50%、38%。
（二）从重点工作完成情况看，亮点纷呈，进展顺利
1-10月份我们做了大量扎实有效的工作，各项交通重点工作成效明显，许多工作得到各级政府、社会各界和群众的普遍好评和赞誉，总的感觉是亮点多、工作顺、行业稳。
1.重点工程项目取得新进展。今年1-10月份我市交通重点工程项目前期取得了较大进展，部分项目已获批复或通过会审。杭金衢高速公路改扩建一期工程金华段全线红线放样和拆迁安置工作已基本结束，计划年底全线开工建设；临金高速公路项目“工可”已通过预审查，计划年底完成项目“工可”批复；东永高速公路路基工程完成85.2%，桥梁工程完成94.9%，隧道工程完成97.7%；杭金衢高速公路新狮互通连接线提升改造工程总投资2.28亿元，10月份经市政府常务会通过确定最终改造方案，目前项目建议书已报市发改委，计划11月份批复“工可”，进入初步设计阶段；金丽温高速公路金东互通项目 “工可”方案已审查并上报省发改委；03省道金东段改建工程（金义中线）全长32.06公里，总投资3.70亿元。目前，“工可”前期线位研究已开始；45省道改建婺城至兰溪段（金兰中线）全长23.496公里，总投资21.6亿元。目前，“工可”报告已评审、项目建议书省发改委已批复，交通部门正在全力推进前期各项工作，争取2014年底前完成前期，创造条件动工建设；衢江（金华段）航运开发项目工程初步设计（送审稿）已报发改委，计划年底前开工建设；兰江项目“工可”咨询报告已通过省交通运输厅评审。
此外，330国道金东岭下朱至兰溪沈村段改建工程、330国道永康市区段外迁工程“工可”均已获省发改委批准，通过初步设计审查，进入施工图设计阶段，计划年底前开工建设。330国道兰溪永昌至建德交界段改建工程已完成“工可”审查，并向省发改委上报了项目建议书，争取2014年列入省重点工程，并动工建设。
2.公路养护管理亮点频现。把“路网优化、路况提升、路域美丽、安全保畅、管理智能和队伍优良”等六项工程作为继续深化“五型公路”的重要载体，推动公路管理全面科学发展。
一是日常养护管理探索了新方法。出台《金华市养护企业考评办法》，全面建立精细化养护的各项要求，建立国省道养护小修保养资金专项审计制度，实现日常养护管理工作要求和管养经费投入的双提高。坚持以点带面，选择12个乡镇进行农村示范养护站创建，较好地解决了乡镇养护站养护管理专职人员和办公场所问题。在婺城区应用桥梁检测仪器开展桥梁日常养护检查，积极探索采用新型材料修复桥面病害的桥梁专业化养护试点；二是公路资金使用进行了新尝试。制订《金华市公路小修保养资金会计核算办法》，要求公路小修保养资金专款专用并单独核算，并针对养护道班发生各项费用不容易区分的特点，对公路小修保养各项支出如何分摊做了具体要求。修订《金华市公路管理局农村公路大中修项目竣工财务决算审计办法》，要求确保资金专款专用，进一步规范了农村公路大中修项目竣工决算的管理；三是科技管理工作取得新突破。今年已有3项科研成果达到国际先进水平，年前争取再完成《面向低碳经济的道路工程节能减排定量评价体系研究》、《隧道自发光应急逃生系统研究》等课题的研究并通过专家评审；《金华市公路及隧道自发光节能照明标识设置工程》获2013年交通运输部节能减排资金补助200万元。此外，“农村公路、隧道反光自发光交通安全标志研究”项目被评为浙江省公路学会科学技术进步一等奖，并获得2013年度浙江省科学技术奖三等奖。
3.热点难点问题有新突破。一是全力推进交通拥堵治理工作。治理交通拥堵被列为省政府十件实事，市政府受到社会的广泛关注，目前各重点工作已完成或超额完成的有：减少影响交通功能的路面停车位869个，完成率101%；拥堵点治理任务5处，开工11处，完成9处，开工率220%，完成率180%；建设双向公交专用道10公里，完成率100%；新增公交车辆60辆，完成率107%；新增优化公交线路16条，完成率200%；《城市循环交通组织实施方案》已制定并部分实施；新增专用停车位12836个，完成率128%；打通影响通行的断头路3条，完成率100%；新建改造城市道路任务10条，18.5公里，开工10条，完工8条；新增公共自行车5000辆，其中市区3000辆，义乌、永康各1000辆，市区已完成，义乌、永康正招投标。二是开创出租车经营权到期平稳收回工作先河。2004年市区面向社会，通过公开招标投放的180辆公营出租车经营权，于2012年底到期，涉及3家出租车公司和450多名从业人员。为积极稳妥地做好这批出租车经营权到期处置工作，市政府专门成立了以常务副市长为组长的领导小组，经过方案制定、风险评估、多部门联合会商、市政府常务会议决定、单车服务质量考核、企业整合重组、经营权招标等多个步骤，成功化解了行业内部长期积累的复杂矛盾。同时建立了出租车经营权准入退出管理机制，强化了出租车经营企业内部管理，开创了省内乃至全国在出租车经营权到期平稳收回工作的先河；三是开始组建市级交通投融资平台。经金华市政府常务会议同意组建金华市交通建设投资有限责任公司。新公司企业性质为国有独资，采取市政府授权方式，由市国资委履行出资人职责并负责监管，市交通运输局负责业务指导。交投公司的组建有利于整合资源、盘活资产，将交通系统经营性资源、优质资产注入新的交投公司，通过新平台来募集资金，为各类重大交通基础设施项目建设提供持续的资金保障，目前交投公司筹备小组已经成立并开始运作。四是发挥区域优势打造“两大物流园区”。第一个是规模物流企业集聚区-金华国际物流园区。目前，金华国际物流园区已有浙江金华甬金国际集装箱有限公司、浙江尖峰国际贸易有限公司、中外运国际物流中心，中国邮政电子商务配送中心，阿里巴巴的“中国金义电子商务新城”中国智能物流骨干网首个关键点项目等 13家规模物流企业入驻，计划总投资180亿元，年营收可达630多亿元。第二个是中小物流企业集聚区-货运中心（货运市场）。按照“租赁使用、长期承租、租金浮动、产出挂钩、多方共赢”的总体思路设计物流用地使用机制，原则上由政府主导物流用地开发和基础设施建设，理顺土地设施、物流企业、政府之间的关系，形成共同促进物流企业做大做强的总体引导方向。目前建成投入运行的货运中心8个，其中义乌国际物流中心、占地450亩，2013年出口施封64万标箱，入驻货运企业300余家，交易额达150多亿元。永康物流中心、占地300亩，2013年货运量达1000多万吨，入驻货运企业110家，交易额达100多亿元。
4.交通秩序管理有新成效。一是路域环境面貌得到较大改善。制订下发公路边“三化”和“三改一拆”工作方案，1-10月共投入资金7443.7万元，全市公路边“三化”工作完成率44.6%，其中普通国省道“三化”工作完成率52.08%，公路用地范围内的“三化”工作完成率84.59 %；高速公路边“三化”工作完成率20.37%，隔离栅内“三化”工作完成率95.21%；S220上松线路“三化”示范路共投入资金557.74万元，任务基本完成；二是道路运输市场秩序有较大改观。对重点区域的车辆违规停放、自备车非法营运、无牌无证残疾车以及摩托车非法营运等违法违规行为开展了声势浩大的联合整治，共出动执法人员1470人次，查处各类非法营运车辆367辆次。加大火车西站出租车秩序整治。一手抓“建”，在原有候车通道上增设乘车引导牌、隔离护栏、挡雨棚等，完善硬件设施，同时转变司乘观念，倡导文明、安全的行车秩序；一手抓“管”，通过实行一系列制度，采用科技手段对出租车运营秩序及非法营运情况进行严厉打击，查处拒载、拼载、不按规定排队侯客、离车叫客、驾出租车违规处罚扣分168辆，异地经营3辆，非法组客、营运面包车9辆，残（摩）的37辆，叫客“黄牛”12人。三是对超限运输始终保持高压态势。4月26至28日、5月14至17日、5月22日至24日，先后在永康、兰溪、金义都市新区开展了三次联合治超行动。1-10月份共查处违法超限车辆5889辆，卸载车辆5831辆，卸货13.6万吨，除运载鲜活农产品和不可解体的外，卸载率达到100%，超限率控制在4.1 %以下。
5.邮政管理水平有新提升。自去年下半年邮政管理局成立以来，先后对全市57家邮政局所及60家快递企业进行走访调研，重点对企业规模、经营状况、人员数量、设备配置、安全保障及信息化建设等方面情况进行建档分析。开展邮政基础设施普查工作，准确掌握邮政设施布局和服务水平，补充、完善和修正邮政普遍服务监督管理信息系统数据信息，建立了邮政设施信息数据档案库；配合金华市委、市政府做好金义都市新区的国际物流园区中快递项目建设。目前，阿里巴巴、EMS、申通快递、圆通快递、中通快递等企业均已与金义都市新区达成合作意向，首批签约的电子商务及物流项目总投资达24.3亿元，占地面积达760亩。尤其是阿里巴巴的中国智能物流骨干网（CSN）项目，占地2000亩，预计通过8至10年的时间，达到可支撑日均300亿成交额；建立信息工作平台，将辖区内135家邮政、快递企业纳入信息化管理，通过截图、视频等信息化手段指导企业开展统计及其他业务工作；联合工商、公安等部门对快递市场进行了三次集中整治，重点解决积压延误、丢失损毁、投诉赔偿难、服务态度差等问题；加强对村邮站的运营管理，建立长效的村邮站运营管理机制，确保已建4846个村邮站正常运转，村邮站信息化比例达到24.06%；目前，全市共有45家企业扩建场地、新增人员2365人、车辆953台，已有11家企业形成了电商快递一体化的服务模式，建设了立体经营模式。
6.党建和文明创建工作有新加强。充分发挥党委总揽全局、协调各方作用，认真做好人大建议、政协提案办理。加强对全市交通运输系统意识形态和舆论引导，广泛开展以“中国梦”、“美丽交通梦”为主题的宣传教育活动，扎实推进“正风提效促赶超”作风建设系列活动，为交通运输事业的赶超发展提供正能量。深入实施基层党组织示范、提升、转化“三大工程”，继续开展“五星争创”和党员“星级管理”活动，建立健全创先争优晋位升级机制，不断增强基层党组织的战斗力、凝聚力和创造力。“七一”前后，对2011－2012年度市交通直属单位先进基层党组织优秀共产党员、优秀党务工作者进行通报表彰，市公路局党委等七个单位和个人还受到市里表彰，“96266”路政服务平台，先后被市总工会和市妇联授予“五一巾帼标兵岗”和“巾帼文明岗”荣誉称号。涌现出了爱钻研善创新的“平民段长”邢克光、危急关头舍身救工友的“最美金华人”周拥军、爆胎被伤忍剧痛安全行车的“最美司机”江晓祥等一批先进典型，受到社会的广泛赞誉和关注。在客运行业开展“客运文明班线”创建活动，积极打造“文明、高效、优质、安全”的道路客运品牌。开展“文明出租车企业”、“文明出租车车队”和“出租车服务明星”评选活动，打造爱心送考“绿色通道”，高考期间开展“百辆出租车爱心送考”活动。在驾驶员培训行业开展“十佳驾培机构”、“明星教练员”评选活动，推选了一批遵纪守法、规范教学、社会信誉度高的驾培机构。
7.安全生产工作有新举措。坚持“党政同责”、“一岗双责”，按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的总体要求，进一步抓好全市交通运输行业安全生产大排查大整治专项行动，组织督查工作“回头看”，全面摸清安全隐患和薄弱环节，落实整改责任和措施，排除各类安全隐患。继续推进“平安交通”、“安全生产规范年”、“打非治违”等活动。创新监督机制，聘请8名具有丰富安全生产管理经验的退休或退居二线的老同志，作为全市交通运输系统安全生产监督员，协助履行行业安全生产监督职责，为我们把脉问诊，揭短挑刺。正是由于我们这种积极主动的工作态度、扎实有效的工作措施，确保了行业安全生产形势总体平稳，稳中趋好。浦江7•22交通事故发生后，我们积极主动靠上去，帮政府出谋划策，先后两次派人到浦江帮助协调，确定整改方案。浦江县交通运输局积极协助政府落实整改措施，主动与有关部门协调，将该事故路段增加为省级事故多发点段进行整治，并采取了相应的应急措施。